Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А45-22928/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город  Новосибирск                                                                  Дело № А45-22928/2025

резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Айдаровой  А.И., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассматривает в судебном онлайн-заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, зал № 622,  дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск, ИНН <***>

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Белый Жираф», г. Новосибирск, ИНН  <***>, 2) ФИО1, г. Новосибирск

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Новосибирской области, г. Новосибирск,

о ликвидации юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (онлайн) -  ФИО2, доверенность № 32 от 18.04.2025,  диплом,  паспорт;

ответчиков - не явились, извещены,

третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской (далее – истец, МИФНС России № 16 по НСО) области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Белый Жираф» (далее – ответчик 1, ООО «Белый Жираф»); обязать директора ООО «Белый Жираф» ФИО1 провести процедуру ликвидации юридического лица; обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации возложить на регистрирующий орган; установить предельный срок для представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения (постановления) суда в законную силу.

Ответчики отзыва на иск не представил, мер к устранению законодательства не приняли.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Из отзыва Министерства образования Новосибирской области следует, что в соответствии с пунктами 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Пунктом 17 статьи 2 Закона об образовании определено, что образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код образовательной деятельности - 85 «Образование».

Пунктом 19 статьи 2 Закона об образовании установлено, что организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Таким образом, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности могут осуществлять только некоммерческие организации, создание коммерческих образовательных организаций, основным экономическим видом деятельности которых является - образовательная деятельность, Законом об образовании не предусмотрено. Коммерческие организации могут осуществлять образовательную деятельность только в качестве дополнительного вида деятельности.

Статьей 91 Закон об образовании установлено, что Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Указанной статьей также установлено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

Подпунктом 6 пункта 8 Положения к полномочиям Министерства отнесено лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Новосибирской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее -Положение о лицензировании).

Пунктом 10 Положения о лицензировании установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1-3 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с приложением соответствующих сведений и документов.

Законом установлен заявительный порядок получения лицензии на осуществления образовательной деятельности, соискатель лицензии обязан самостоятельно обратится в Министерство для получение лицензии после образования юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности ООО «Белый жираф» (ОГРН <***>) указано «85.41.2 Образование в области культуры».

До настоящего времени ООО «Белый жираф» в Министерство с заявлением для получения лицензии не обращалось, сведения о выданных лицензиях ООО «Белый жираф» в Министерстве отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

На основании изложенного Министерство образования поддерживает исковое заявление истца в полном объеме.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с приказом ФНС России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления ФНС России по Новосибирской области» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган), является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы), осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

При этом законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пп. «б», «п» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения об организационно-правовой форме юридического лица, а также о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

Порядок государственной регистрации юридического лица при создании определяется ст. 12 Закона №129-ФЗ.

Законом №129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ). В соответствии с п. 4.1 ст.9 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р 11001) заявитель подтверждает, что представленные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно –правовой формы и сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, достоверны.

В соответствии с пунктами 17, 18 и 19 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная деятельность – деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Из анализа указанных норм права следует, что коммерческой организацией не предусмотрено осуществление образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности. Такая организация может осуществлять её в качестве дополнительного вида деятельности наряду с основной при условии получения соответствующей лицензии.

Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности некоммерческой организации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 129-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 4 Федерального Закона № 129-ФЗ, ст. ст. 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149- ФЗ) ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, который представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

На основании п. 2 ст. 4 Закона № 129-ФЗ ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип законности и достоверности информации (ст. 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

При проведении мониторинга Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, Реестр) регистрирующим органом установлено, что, согласно сведениям, содержащимся в Реестре в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белый Жираф» (далее – ООО «Белый Жираф», Общество), в сведениях о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо в качестве основного вида экономической деятельности указано «Образование в области культуры» (Код по ОКВЭД 85.41.2).

Государственная регистрация создания ООО «Белый Жираф» осуществлена регистрирующим органом 12.01.2023, о чём в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) <***>. При постановке на учёт в налоговом органе налогоплательщику присвоен идентификационный номер (далее - ИНН <***>).

При этом, указанное Общество создано в организационно-правовой форме «общество с ограниченной ответственностью», то есть является коммерческой организацией, и, следовательно, незаконно использует в качестве основного вида деятельности код 85.41.2, из чего следует, что создание ООО «Белый Жираф» ОГРН <***>, ИНН <***> проведено с грубыми нарушениями требований закона, которые носят неустранимый характер, поскольку создать учреждение с основным кодом вида деятельности 85.41.2 возможно только как некоммерческую организацию.

Таким образом, наличие в государственном реестре сведений о создании юридического лица, не отвечающих требованиям законодательства РФ, а также принципам достоверности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также государства в лице регистрирующего органа как держателя реестра, отвечающего за законность и достоверность, содержащихся в нём сведений.

Из положений п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» следует, что налоговым органам предоставлено право, предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, п. 2 ст. 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено право регистрирующего органа обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 57 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон «Об ООО»)  общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества, а также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 61 ГК РФ).

Учитывая, что использование такого вида экономической деятельности как «Образование в области культуры» (Код по ОКВЭД 85.41.2), коммерческой организацией возможно в качестве дополнительного вида экономической деятельности, в рамках проведения мероприятий по досудебному урегулированию данного спора Инспекцией 04.12.2024 в адрес Общества, директора и единственного участника ФИО1, по адресу электронной почты: MARTS1987@YANDEX.RU, направлено уведомление о необходимости внесения соответствующих изменений в сведения об основном виде экономической деятельности ООО «Белый Жираф».

В период рассмотрения дела ООО «Белый Жираф» обязанность по внесению в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в сведения об основном виде экономической деятельности Общества не исполнило, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62ГК РФ) за счет имущества юридического лица.

При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пунктах 7, 8, 9, 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что на основании пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков  в доход федерального бюджета в соответствии с положениями части 3 статьи  110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1) Ликвидировать общество с ограниченной ответственностью «Белый Жираф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрированное по адресу: ул. Планетная, д. 55/7, кв. 63, <...>.

2) Обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Белый Жираф» ФИО1  провести процедуру ликвидации юридического лица.

3) Обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации возложить на регистрирующий орган.

4) Установить предельный срок для представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения (постановления) суда в законную силу.

5) Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белый Жираф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ФИО1 в доход федерального бюджета по 25 000 рублей 00 копеек расходов по государственной пошлины по иску.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            А.И. Айдарова