Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А16-873/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А16-873/2021
г. Биробиджан
01 июня 2021 года
Решение арбитражного суда принято путем подписания резолютивной части решения 28 мая 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к профессиональному образовательному учреждению «Биробиджанская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с профессионального образовательного учреждения «Биробиджанская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – страхователь, учреждение) 15 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (8500 рублей), июль 2020 года (7000 рублей).

Арбитражный суд Еврейской автономной области 17.02.2021 вынес судебный приказ по делу № А16-292/2021, в соответствии с которым с учреждения в бюджет Пенсионного фонда взыскано 7000 рублей штрафа за несвоевременное непредставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

При этом определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 17.02.2021 по делу № А16-292/2021 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в части взыскания с учреждения 8500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Пенсионный фонд 07.04.2021 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Определением от 09.04.2021 заявление Пенсионного фонда принято судом в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), учреждению предложено в срок до 30.04.2021 представить письменный мотивированный отзыв на заявление.

Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обосновании своей позиции стороны вправе были представить до 25.05.2021.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 228 АПК РФ.

В сроки, установленные судом, учреждением не представлен отзыв на заявление.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

По результатам рассмотрения дела арбитражным судом 28.05.2021 принято решение путем подписания резолютивной части.

Указанным решением в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года судом отказано.

Резолютивная часть решения от 28.05.2021размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.05.2021.

От Пенсионного фонда 31.05.2021 в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано заявителем в установленный законом срок, основания для его отклонения у суда отсутствуют.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Из имеющихся доказательств следует, что 14.02.2020 учреждение представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года – исходная форма; 25.03.2020 страхователь представил дополняющую форму за февраль 2020 года в отношении 17 застрахованных лиц, в исходной форме сведения в отношении данных лиц не предоставлялись.

Пенсионным фондом при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных учреждением, установлен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 в отношении 17 застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в форме «дополняющая» за февраль 2020, в исходной форме отчетности отсутствовали.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.03.2020 № 031S18200000586.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 29.05.2020 № 031S19200000550/4 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за нарушение пункта 2.2 статьи 11 названного закона, в виде штрафа в общей сумме 8 500 рублей.

В адрес учреждения направлено требование об уплате финансовой санкции от 28.07.2020 № 031S01200000619, в котором последнему в срок до 17.08.2020 предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 8500 рублей.

Неисполнение вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 данного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).

Абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2020 года представлены страхователем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой учреждение представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения 25.03.2020 за февраль 2020 года в отношении 17 застрахованных лиц. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Пенсионным фондом в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание, что учреждением до момента обнаружения Пенсионным фондом факта непредставления сведений в отношении 17 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о взыскании с профессионального образовательного учреждения «Биробиджанская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» финансовой санкции в размере 8 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, отказать.

Решение арбитражного суда принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

ФИО1