Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А07-3591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3591/2018
г. Уфа
13 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 248 460 руб. 00 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика (1): ФИО2, доверенность № 10-06/03 от 12.01.2016г., паспорт;

от ответчика (2): не явились; после перерыва – ФИО3, доверенность № 333 от 09.09.2018г., паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.



13.02.2018г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 248 460 руб. 00 коп.

Определением суда от 16.02.2018 г. исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации оставлено без движения на срок до 06.03.2018 г. для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.

Определением суда от 07.03.2018 г. срок оставления искового заявления Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации без движения продлен до 30.03.2018 г. для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.

19 марта 2018 года от истца в материалы дела поступили уточненные исковые требования. Уточнение приобщено к материалам дела.

Определением суда от 22 марта 2018 года исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09 апреля 2018 года от ответчика (2) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

18 апреля 2018 года от ответчика (1) в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 22.05.2018 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 05.07.2018 г.

05 июня 2018 года от истца в материалы дела поступила письменная позиция по возражениям ответчиков. Письменная позиция приобщена к материалам дела.

Определением суда 05.07.2018 г. назначено судебное разбирательство на 01.08.2018 г.

От ответчика (1) поступили дополнительные документы по делу. Документы приобщены к материалам дела.

Судом объявлен перерыв до 07.08.2018 г. 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом объявлен перерыв до 09.08.2018 г. 12 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Определением суда 09.08.2018 г. отложено судебное разбирательство на 03.09.2018 г.

30 августа 2018 года от истца в материалы дела поступило уточнение, согласно которого истец просит обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить исполнение денежного обязательства со стороны ГКУ ФИО4 РБ, как подведомственной Минздраву Республики Башкортостан организации, по оплате работы за лечение ФИО5, взыскать с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан денежные средства в сумме 248 460 руб. 00 коп. за лечение ФИО5

Судом уточнение принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика (1) поступила бюджетная смета на 2015 года. Смета приобщена к материалам дела.

Судом объявлен перерыв до 06.09.2018 г. 15 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев уточненные требования, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 23 июня 2015 года ГКУ ФИО4 РБ направило в адрес ФГБУ НИИ НХ Минздрава России письмо (исх. № 1927 от 23.06.2015г.) с просьбой заключить государственный контракт и выставить счет на лечение ребенка ФИО5 с диагнозом: пилоидная астроцитома зрительных нервов. Состояние после субтотального удаления 25.12.12г. и 14.01.15г. ВПШ. Состояние после ПХТ. Прогрессия заболевания. Состояние после ЛТ.

Лечение ФИО5 проводилось с 21.09.15г. по 29.10.15г., с учетом необходимости скорейшего оказания ему медицинской помощи. Работа была выполнена надлежащим образом и в срок.

Согласно калькуляции № 458/амб. От 26.11.2015г., стоимость лечения составила 248 460 руб. 00 коп.

В ноябре 2015 года в адрес ГКУ ФИО4 РБ был направлен контракт и другие финансовые документы для оплаты оказанных ФИО5 медицинских услуг.

Однако, до настоящего времени ФГАУ «НМИЦ нейрохирургии им. ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России не получил подписанный экземпляр контракта, а также оплату работы по лечению ФИО5 на сумму 248 460 руб. 00 коп.

Ввиду отсутствия оплаты ФГАУ «НИИ НХ» Министерства здравоохранения РФ направил претензию в МЗ Республики Башкортостан с требованием погасить образовавшуюся задолженность за лечение ФИО5 (исх. № 83/16 1625с от 17.03.2016г). Указанное требование осталось без ответа.

В Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан также была направлена претензия. В ответе на претензию ответчик указал, что оплатить лечение не представляется возможным.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья отнесена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Закона N 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В силу ст. 19 Закона N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ (далее - Закон N 326-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного медицинского страхования относятся в том числе: обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

При этом в п. 1 ст. 16 Закона N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая: на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования; на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Из письма Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.11.2011 N 14-3/10/2-11668 "О стандартах медицинской помощи" следует, что если медицинская организация самостоятельно не может выполнить стандарт медицинской помощи, то она вправе направить больного для проведения ряда медицинских услуг в другую медицинскую организацию, оплатив ей в дальнейшем стоимость данной услуги по тарифам, принятым на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 6 приложения № 4 к Приказу Минздрава РБ от 28.12.2007 г. № 1544-Д «О порядке направления жителей Республики Башкортостан в федеральные специализированные медицинские учреждения» для проведения расчетов с исполнителем после оказанной услуги в рамках заключенного государственного контракта необходимы счета-фактуры и акты выполненных работ.

Вместе с тем, согласно п. 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Лечебная организация в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 20 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не вправе отказать в предоставлении медицинской помощи обратившимся застрахованным гражданам.

Лечение пилоидной астроцитомы зрительных нервов производится пациентам с учётом локализации и объёма опухоли методом оперативного вмешательства при невозможности оперативного вмешательства – методом фракционной дистанционной лучевой терапии (радиохирургия), то есть является жизненно важной процедурой, которая не может быть отложена на неопределенный срок. Пилоидная астроцитомы зрительных нервов является быстропрогрессирующим злокачественным заболеванием, которое при отсутствии необходимой медицинской помощи приводит к летальному исходу. Ввиду характера заболевания медицинская организация не вправе отказать в оказании необходимой медицинской помощи на основании отсутствия оформленного надлежащим образом государственного контракта.

Таким образом, в данной ситуации отсутствие договора между истцом и ответчиком не может освобождать как истца от выполнения своих обязанностей по оказанию медицинских услуг, так и ответчика - от оплаты данных услуг за счет средств, выделяемых на финансирование системы обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу истца денежные средства в размере 248 460 руб. 00 коп.

Поскольку задолженность за оказанные услуги взыскана с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в полном объеме, оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан у суда отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального государственного автономного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 248 460 руб. 00 коп. долга и 7 969 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И. В. Перемышлев