Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А21-321/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 321/2020

«06»

апреля

2021 года

Резолютивная часть решения объявлена

«16»

марта

2021 года

Решение изготовлено в полном объеме

«06»

апреля

2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Москвы дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

к обществу с ограниченной ответственностью «СРП»

о взыскании задолженности, неустойки

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО2 по доверенности от 21.05.2020 года, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.09.2020 года, удостоверение.

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СРП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Общество, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019г. по 31.10.2019г. в размере 400 389 руб.; пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.02.2019г. по 20.12.2019г. в размере 34 654 руб. 85 коп.

Определением суда от 29.01.2020г. исковое заявление принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

21.02.2020г. судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, доводы, изложенные в иске, письменных пояснениях.

Ответчик возражает по иску, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, письменных возражениях.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019г.

Истец действует на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и Предприятием 20.06.2018г.

На основании части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» (далее–Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 8(4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

18.12.2018г. ответчик подал заявку вх. № 285 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Истец подготовил проект договора № 230100498 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019г. на основании представленных ответчиком с заявкой документов: перечня объектов отходообразователя, формы расчета норматива накопления твердых коммунальных отходов (Город), сведений о количестве расчетных единиц по трем объектам отходообразователя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Расчет норматива накопления ТКО произведен истцом на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018г. №218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04 мая 2018 года №203» и документов ответчика исходя из категории объекта «рестораны, кафе, учреждения общественного питания» по расчетным единицам-посадочным местам и составил: 363 куб.м/год (30,250000 куб.м/мес.) по объекту по адресу: <...> (165 посадочных мест); 321,2 куб.м/год (26,766666 куб.м/месс.) по объекту по адресу: <...> (146 посадочных мест); 286 куб.м/год (23,833333 куб.м/месс) по объекту по адресу: <...> (130 посадочных мест).

Общество не согласилось с редакцией пункта 17 проекта договора (порядок учета объема и (или) массы ТКО), предложив производить учет объема и (или) массы ТКО в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Предприятие неоднократно разъясняло Обществу, что для осуществления расчетов по количеству и объему контейнеров ответчик должен осуществлять раздельное накопление ТКО строго в соответствии с пунктом 8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019г. №343. Однако, договор подписан Обществом не был.

В силу пункта 8(15) Правил №1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г.№505 (далее- Постановление №505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления №505, то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Постановления №505 (исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Таким образом, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО.

Поскольку доказательства фактического выполнения ответчиком требований о разделении ТКО по установленным видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО ответчиком не представлено, применение в данном случае способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления невозможно.

С 01.01.2019г. по 31.05.2019г. определение количества и объема контейнеров производилось на основании постановления Правительства Калининградской области от 28.09.2017г. №519, утверждающего порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного сбора) на территории Калининградской области, согласно пункту 24 которого необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определялось исходя из нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области.

С 01.06.2019г. применяется порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Калининградской области, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019г. №343, согласно пункту 5 которого на месте (площадке) накопления ТКО устанавливается необходимое количество контейнеров и бункеров с вместимостью, определенной исходя из нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области.

Таким образом, количество и объем контейнеров в любом случае должны быть рассчитаны исходя из действующих нормативов накопления ТКО.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги согласно расчету истца у ответчика образовалась задолженность за период с 01.01.2019г. по 31.10.2019г. в размере 400 389 руб..

Поскольку оплата оказанных услуг ответчиком не была произведена, истец направил в его адрес претензию от 14.11.2019г. с требованием погасить задолженность за оказанные услуги и уплатить неустойку.

Отказ ответчика добровольно исполнить требование послужил основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Доказательства оплаты задолженности ответчиком суду не представлены.

Ссылки ответчика на то, что в спорный период истцом не оказывались услуги по вывозу ТКО суд находит несостоятельными.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления .

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Предприятие, являясь региональным оператором, осуществляет вывоз ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области с 01.01.2019г. Оказание региональным оператором услуги по сбору ТКО всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное.

При отсутствии своей контейнерной площадки ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками.

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО подтвержден также сведениями из программы АвтоГраф с информацией о движении транспортных средств, осуществляющих их вывоз с мест накопления ТКО, письмами операторов по обращению с ТКО ООО «Стрела», ООО «БлескПрофи».

Не принимаются судом доводы ответчика относительно признания ненадлежащими доказательствами представленных истцом бухгалтерских документов (счетов, счетов-фактур, актов).

Положениями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией должны оформляться оправдательными документами; эти документы служат первичными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Представленные акты оказанных услуг, подписанные в одностороннем порядке, счета, счета-фактуры соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету. В указанных первичных документах содержатся сведения о наименовании оказанных услуг, их стоимости, реквизиты сторон, ссылка на договор.

Неподписание актов Обществом не опровергает факт оказания Предприятием услуг по вывозу ТКО, поскольку ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных документов.

Как пояснил представитель истца, счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг в 2019 году направлялись на электронный адрес ответчика, указанный в заявке на заключение договора. Отправка в адрес потребителей платежных документов производится автоматически на указанные в заявках адреса электронной почты. В доказательство изложенного истец представил принтскрин из программы «1С:Предприятие 8.3».

Кроме того, невыставление счета-фактуры, на что ссылается ответчик, само по себе не препятствует исполнению потребителем своей обязанности по оплате, так как закон не ставит возникновение обязанности по оплате по договору и исполнение данной обязанности в зависимость от оформления указанных документов.

Представление в материалы дела бухгалтерских документов, распечатанных в процессе рассмотрения дела (с учетом ведения электронного бухгалтерского учета), не свидетельствует о недостоверности данных документов и не противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, исходя из того, что с 01.01.2019г. истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Калининградской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответчик обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления; принимая во внимание, что факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в отсутствие доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, суд находит исковые требования о взыскании задолженности в размере 400 389 руб. правомерными и подлежащими удовлетворению.

Предприятие заявило также о взыскании неустойки за несвоевременное внесение платы за оказанные услуги.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 24 типового договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 10.02.2019г. по 20.12.2019г. в размере 34 654 руб. 85 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан соответствующим обстоятельствам дела.

Требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы Предприятия по уплате государственной пошлины в размере 11 701 руб. следует возложить на Общество.

Руководствуясь статьями 167-171,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СРП» в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность в размере 400 389 руб., неустойку в размере 34 654 руб. 85 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 11 701 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.