Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А67-7955/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-7955/2018
г.Томск
15 октября 2018 г.
– дата оглашения резолютивной части

22 октября 2018 г. – дата изготовления полного текста

Судья Арбитражного суда Томской области А.Н. Гапон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>)

к ООО «Галактика плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634021, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета за октябрь 2016г.,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 г., удостоверение;

от ответчика – не явились (уведомлены).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к ООО «Галактика плюс» о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета за октябрь 2016г.

Определением арбитражного суда от 11.07.2018г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Указанным определением установлены сроки до 02.08.2018г. и 23.08.2018г. для представления соответствующих пояснений и доказательств. Определением от 10.09.2108г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам исквого (административного) судопроизводства.

Представители ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного указанного лица, участвующего в деле.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях по делу, в том числе, указав, что ответчиком 09.12.2016г., т.е. с нарушением установленного срока, представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» на одно застрахованное лицо, при этом исходная форма за данный отчетный период до представления дополняющей формы не представлялась, в связи с чем, представленная 09.12.2016г. форма СЗВ-М по типу «доп» фактически являются исходной формой. Сведения по форме СЗВ-М по типу «исх» за октябрь 2016 года представлены 16.05.2017г., т.е. после представления формы СЗВ-М по типу «доп» и также с нарушением установленного срока.

Ответчик отзыв не представил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>. В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в УПФР в г. Томск Томской области.

09.12.2016 Обществом в УПФР в г. Томск Томской области представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за октябрь 2016 года, затем 16.05.2017 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) еще на 5 застрахованных лиц.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Галактика плюс» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Управлением ПФ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2017 №080S18170004913, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 24.07.2017 №080S18170004913, заместителем начальника УПФР в г. Томск Томской области вынесено решение № 080S19170003195 от 05.09.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Галактика плюс» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S011701764000 от 11.10.2017 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 03.11.2017, которое ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой указанного штрафа в добровольном порядке Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Взыскание указанного штрафа является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №167-ФЗ) ООО «Галактика плюс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в оспариваемый период, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Как следует из материалов дела, 21.03.2018г. Арбитражным судом Томской области по делу №А67-2211/2018 выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Галактика плюс» в пользу соответствующего бюджета, штрафных санкций в размере 2500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета за октябрь 2016г., т.е. заявителем с ответчика взысканы штрафные санкции за октябрь 2016 года в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М тип (исх), поданной в пенсионный фонд 16.05.2018г. Документов свидетельствующих об отмене указанного приказа в материалы дела не представлено. Учитывая, что срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен законодательно, при наличии взысканного штрафа по форме СЗВ-М (исх) за октябрь 2016 года на момент рассмотрения настоящего дела, у суда отсутствуют основания рассматривать форму СЗВ-М (доп) как исходную. В противном случае имеет место двойное взыскание штрафных санкций за один период (октябрь 2016 года) в отношении одного страхователя.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что исходя из позиции заявителя – рассмотрение формы СЗВ-М (доп) как исходной, органам пенсионного фонда следовало рассматривать форму СЗВ-М (исх) как дополняющую, ввиду чего у Управления отсутствовали правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Галактика плюс» штрафных санкций в размере 2500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета за октябрь 2016г. (дело №А67-2211/2018), поскольку дополняющая форма СЗВ-М может быть подана в любое время, до обнаружения ошибки страхователя Управлением.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001г. №13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Н. Гапон