Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А55-23053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-23053/2020
17 мая 2021 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 11 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Коршуновой А.М.,

рассмотрев 11.05.2021 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара "Ярмарки Самары"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

о признании незаключенными договоров,

третье лицо: Департамент управления имуществом городского округа Самара

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 07.10.2020

от ответчика - ФИО2, доверенность от 16.12.2020

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского округа Самара "Ярмарки Самары" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и заключить договор на условиях, предложенных истцом письмами № 200817/3 от 17.08.2020 и № 200819/2 от 19.08.2020.

Определением от 27.10.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Определением от 26.11.2020 суд принял изменение исковых требований, с учетом которого истец просит признать незаключенными между сторонами договоры на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-37523/1 и № ТКО-37523/2 от 01.01.2020.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, между сторонами 22 марта 2019 года был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами № ТКО-7 053.

В связи с окончанием срока действия данного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами № ТКО-7 053 от 22.03.2020г., письмом от 01.06.2020г. № 200601/4, МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» обратилось в ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» с заявлением о перезаключении договора на оказание услуг по вывозу ТКО на 2020 год.

Письмом №КУ-03704/20 от 25.06.2020г., ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» направило в МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-37523/1 Письмо №КУ-03704/20 от 25.06.2020г. было получено МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» от ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» 07.07.2020г.

Письмом № 200727/1 от 27.07.2020г. МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» направило ООО ЭКОСТРОЙРЕСУРС отказ от заключения договора №ТКО-37523/1 на предложенных условиях, а также свои предложения по внесению изменений в текст договора, изложенные в протоколе разногласий. Разногласия МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» сводились к тому, что по адресам, указанным в приложении №1 к договору №ТКО-37523/1, Предприятие не производит твердых коммунальных отходов. В связи с чем, услуги ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» по вывозу ТКО по указанным адресам, не требуются. Также в письме № 200727/1 от 27.07.2020г. МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» указало адрес по которому требуются услуги ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» - 443099, <...>. К письму № 200727/1 от 27.07.2020г. МП г.о. Самара «Ярмарки Самары», приобщило документы, подтверждающие права Предприятия на нежилые помещения, находящиеся на первом этаже в здании, расположенном по адресу: <...> (копию приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара о передаче в хозяйственное ведение МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» нежилых помещений). Письмо № 200727/1 от 27.07.2020г. было получено ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» 29.07.2020г., что подтверждается информацией с сайта почты России.

Письмом №КУ-04765/20 от 05.08.2020г., ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» направило в МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-37523/2 от 01.01.2020г. Письмо №«КУ-04765/20 от 05.08.2020г. было получено МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» от ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» 06.08.2020г. Условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-37523/2 от 01.01.2020г., представленного ООО ЭКОСТРОЙРЕСУРС письмом №КУ-04765/20 от 05.08.2020г. были абсолютно идентичны условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-37523/1, полученного Предприятием ранее от ООО ЭКОСТРОЙРЕСУРС письмом №КУ-03704/20 от 25.06.2020г.

Письмом № 200819/2 от 19.08.2020г. МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» направило ООО ЭКОСТРОЙРЕСУРС отказ от заключения договора №ТКО-37523/2 на предложенных условиях, а также свои предложения по внесению изменений в текст договора, изложенные в протоколе разногласий, аналогичные предложениям и разногласиям, представленным ранее в ООО ЭКОСТРОЙРЕСУРС письмом № 200817/3 от 17.08.2020г.

Основным и фактическим единственным предметом разногласий между сторонами истец усматривает следующее. Истец расположен и функционирует по адресу <...>, там он занимает нежилые помещения переданные ему на праве хозяйственного ведения третьим лицом. Там и образуются, по мнению истца, ТКО собственником которых является истец. Но в предложенных ответчиком проектах договоров указаны иные адреса объектов, которые истцу с соблюдением всех требований действующего законодательства фактически не передавались. Соответственно ТКО которые образуются на объектах указанных в проектах договоров не могут считаться принадлежащими истцу, и истец не обязан оплачивать их вывоз и утилизацию. По мнению истца, в предложенных ответчиком проектах договоров указаны не надлежащие адреса объектов.

Из изложенного, в соответствии с уточнениями иска, истец делает вывод, что в нарушении п.1 ст.432 ГК РФ, между сторонами существенное условие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно - предмет договора не согласовано, и договор по обращению с твердыми коммунальными отходами признать заключенным между сторонами нельзя.

Ответчик иск не признает, ответчик указывает, что у него имеются приказы третьего лица о передаче истцу инфраструктурных объектов, которые указаны в проектах договоров направленных истцу, на праве хозяйственного ведения. Ответчик не отрицает, что данное право не было зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке, но несмотря на это, истец распоряжается данным имуществом, в частности передает в аренду указанные в проектах договора объекты.

Из изложенного усматривается, что истец, как лицо фактически распоряжающееся имуществом которое третье лицо по приказам передало истцу в хозяйственное ведение, является собственником образующихся на объектах ТКО, и соответственно ответчик правомерно указал в проектах договоров спорные адреса как место образования ТКО.

Рассмотрев уточненные исковые требования суд не находит оснований для их удовлетворения.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

В соответствии с п. 8(10) – 8(12) Постановления Правительства № 1156, проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

До дня заключения договора, ответчик также не освобождается от оплаты оказанных истцом услуг, - в соответствии с п.8(18) Постановления Правительства № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд исследовал проекты договоров ТКО № ТКО-37523/1 и № ТКО-37523/2, они идентичны, это подтверждает истец, не оспаривает ответчик, за исключением периода действия первый на 2020 год (с 01.01.2020 по 31.12.2020), второй на 2019 год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) пункт 28 договоров.

Как указывалось выше, истец оспаривает согласование предмета договоров, а именно обоснованность указания в договорах списка объектов, на которых образуются ТКО принадлежащие истцу.

Суд считает, что ответчик указал их в договоре обоснованно по следующим основаниям.

Перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» отражённый в приложении № 1 к спорным договорам № ТКО-37523/1, № ТКО-37523/2 от 01.01.2020 года принадлежит муниципальному образованию городской округ Самара, в лице уполномоченного органа местного самоуправления - Департамента управления имуществом городского округа Самара. Что подтверждается выписками из ЕГРН представленными истцом.

23.12.1998 г. между Департаментом и МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» заключен договор № 000009Х о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в том числе недвижимого имущества. Перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» по договору № 000009Х как раз и отражен в приложении № 1 к спорным договорам № ТКО-37523/1, № ТКО-37523/2 от 01.01.2020 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Предметом договора № 000009Х от 23.12.1998 г., является определение порядка использования недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписок из ЕГРН, вещное право – хозяйственное ведение установленное собственником имущества за истцом не зарегистрировано.

Истец утверждает, что отсутствие государственной регистрации договора от 23.12.1998 года влечет за собой последствия, выражающиеся в том, что у МП г.о. Самара «Ярмарки Самары» не возникло право хозяйственного ведения в отношении переданного имущества. При этом, истец указывает, что предпринял меры по государственной регистрации имущества, но истцу в регистрации было отказано (дело А55-18581/2012), что само по себе указывает, что истец не мог распоряжаться имуществом.

Довод истца необоснован.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства № 1156, "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То есть субъектом договора может являться не только непосредственно собственник объекта имущества, но и уполномоченное лицо собственника, непосредственное собственник твердых коммунальных отходов.

Истец при подаче заявки на заключение договора письмом от 01.06.2020 направил ответчику сведения из схемы размещения нестационарных торговых объектов, и перечень договоров заключенных истцом со своими контрагентами, по адресам указанным в оспариваемых договорах. Контрагентов истец в ответе не раскрыл, ссылаясь на отсутствие их согласия.

То есть в отношении объектов, истец фактически выступил как лицо распоряжающееся и владеющее объектами, что в совокупности с вышеуказанными договором № 000009Х от 23.12.1998 Приказами о закреплении за истцом собственником объектов их за истцом на праве хозяйственного ведения позволяет классифицировать истца как потребителя по смыслу п.2 Постановления Правительства № 1156.

Истец является надлежащим субъектом спорных договоров, в отношении объектов указанных в перечне к спорным договорам.

Как указывалось выше, обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Направляя истцу проекты спорных договоров ответчик, как региональный оператор, действовал правомочно.

В соответствии с п. 8(15) Постановления Правительства № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Истец в судебном порядке разногласия не урегулировал, хотя изначально требования по иску были заявлены как урегулирование разногласий, но затем истец изменил их на требование признать договора не заключенными.

При этом суд учитывает, что иных разногласий чем не согласованность, по мнению истца мест образования отходов, в чем обоснованность позиции истца суд не установил, истец не заявляет.

При таких условиях, в соответствии с п. 8(15) Постановления Правительства № 1156 незаключенными спорные договора суд признать не может.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Лукин А.Г.