Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А09-151/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-151/2021
город Брянск
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность в деле),

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность в деле),

у с т а н о в и л :

Заявитель – Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление, административный орган) - обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) – письменного отзыва на заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил, однако факта отсутствия документов на алкогольную продукцию в торговой точке в момент проверки не отрицал.

При рассмотрении дела 05.04.2021 в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 07.04.2021 в целях представления ответчиком дополнительных документов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

В ходе проведения 17.11.2020 осмотра объекта – торгового павильона «Анна», расположенного по адресу: <...> около дома №8, было установлено, что данный объект является нестационарным; вход в объект (для продавцов) осуществляется через пластиковую дверь; проведение денежных расчетов (с покупателями) и передача продуктов, в том числе алкогольной продукции, осуществляется через пластиковое окно без посещения павильона; режим работы - круглосуточно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении в данном торговом объекте продажи алкогольной продукции в розницу, а не при оказании услуг общественного питания. При этом в ходе проведения осмотра торгового павильона сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, предоставлены не были.

По факту осуществления ИП ФИО2 в вышеуказанном торговом объекте розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) без надлежаще оформленных сопроводительных документов, должностным лицом Управления составлен протокол от 17.11.2019 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов с использованием видеосъемки, при проведении которой выявленная алкогольная продукция изъята сотрудником Управления с оформлением протокола от 17.11.2020 изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки административного деяния, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 14.12.2020 №406 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ является запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. В частности, в силу подпункта 12 пункта 2 данной статьи розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Применительно к пиву и пивным напиткам, произведенным до 01.07.2018, их оборот осуществляется при наличии:

товарно-транспортной накладной;

справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Для пива и пивных напитков, произведенных с 01.07.2018, в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» легальность их производства и оборота подтверждается только товарно-транспортной накладной.

Документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию предоставляться покупателю или контролирующему органу.

Розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается административным правонарушением.

Поскольку помещение указанного выше торгового объекта используется предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами, то выявленная в данном объекте торговли алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) подлежит признанию как находящаяся в обороте у ИП ФИО2

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) – влечет административную ответственность для должностных лиц в виде наложения штрафа в размере от 10 000 руб. до 15 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции (пива и пивных напитков) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установлен судом из протокола от 17.11.2020 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, протокола от 17.11.2020 изъятия вещей и документов, протокола об административном правонарушении от 14.12.2020 №406.

При этом представленные ответчиком в судебное заседание документы – товарно-транспортные накладные – подтверждают факт реализации ответчиком алкогольной продукции в других торговых точках, расположенных по иным адресам, а не в спорном торговом павильоне, помимо этого указанная в представленных товарно-транспортных накладных алкогольная продукция не соответствует ассортименту алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 17.11.2020 изъятия вещей и документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении осуществлено Управлением в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что совершение ответчиком вменяемого административного правонарушения подтверждено надлежащими доказательствами, при этом ранее к ответственности за аналогичное правонарушение ответчик не привлекался, ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, – 10 000 руб.

С учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, изъятая по протоколу от 17.11.2020 наложения ареста на товары и иные вещи и отраженная в перечне данного протокола алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304325511300300; дата рождения: 24.06.1952; место рождения: д.Турышкино Вяземского района Смоленской области; адрес места жительства: 241035, <...>; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 04.11.1996, Администрация (мэрия) г.Брянска) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 17.11.2020 изъятия вещей и документов, 23-х наименований в общем количестве 467 бутылок (пиво и пивные напитки), уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области)

ИНН <***>

КПП 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/с <***>

БИК 044525000

ОКТМО 45380000

КБК16011601331010000140

УИН 16000000000000421946

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт