Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А64-647/2025

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-647/2025 «09» апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2025 Решение в полном объеме изготовлено 09.04.2025г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о понуждении к исполнению ранее выданного предписания от 30.09.2024 № 83 при участии в заседании:

От АО «ТСК» – ФИО1 дов. от 25.12.2024 № 006/083

ФИО2 дов. от 25.12.2024 № 006/081 (присутствовал в судебном заседании до объявления перерыва, после окончания перерыва не явился )

От Министерства – ФИО3 дов. от 05.12.2024 № 68 установил:

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» об обязании исполнить предписание Министерства от 30.09.2024 № 83, а именно: осуществить перерасчет платы (возврат излишне уплаченной суммы) собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <...> за период с 08.06.2020 по 18.07.2022.

В заседании суда 07.04.2025 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 час 30 мин 08.04.2025г, информация об объявлении перерыва опубликована в «Картотеке арбитражных дел».

Представитель заявителя в заседании суда требования по иску поддержал.

Представитель АО «ТСК» с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в адрес Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее - Министерство) поступило обращение ФИО4, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <...> (от 10.05.2023

09 апреля 2025 года

№ 01.1-11/1610), по вопросу начисления АО «ТСК» платы за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

На основании данного обращения Министерством была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Тамбовская сетевая компания» (далее -АО «ТСК»), по результатам которой было установлено следующее.

На территории Тамбовской области с 01.01.2019 деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) осуществляет региональный оператор АО «ТСК» на основании подписанного с управлением ТЭК и ЖКХ области соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.

Согласно письменным пояснениям АО «ТСК» предоставление коммунальной услуги «обращение с ТКО» в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее - жилой дом), осуществлялось с января 2019. Основанием начисления платы на имя ФИО4 послужила справка администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, согласно которой, указанный жилой дом принадлежит ФИО4 на основании индивидуального жилищного строительства.

Начисления платы за коммунальную услугу за период 01.01.2019 - 25.01.2021 осуществлялось АО «ТСК» исходя из 4 граждан, зарегистрированных в жилом доме (подтверждается письмом администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 06.06.2019 № 629).

В связи с поступлением свидетельства о регистрации ФИО5 по месту пребывания по другому адресу (от 25.01.2021 № 16), начисление платы за коммунальную услугу в период с 25.01.2021 осуществляется исходя из 3 граждан.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости право собственности на жилой дом возникло у ФИО4 18.07.2022.

АО «ТСК» осуществляло начисление платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в отношении жилого дома на имя ФИО4 в период 01.01.2019 по 18.07.2022 в нарушение положений пп. «в» п. 148.11 и пп. «а» п. 148.23 Правил № 354.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено нарушение АО «ТСК» положений пп. «в» п. 148.11 и пп. «а» п. 148.23 Правил № 354.

По результатам проверки в адрес АО «ТСК» выдано предписание от 08.06.2023 № 67, в соответствии с которым в срок до 02.09.2023 необходимо устранить выявленные нарушения.

В связи с неисполнением указанного предписания Министерством в адрес АО «ТСК» было выдано повторное предписание от 30.09.2024 № 83 сроком исполнения до 13.01.2025. До настоящего времени указанное предписание АО «ТСК» также исполнено не было.

С учетом вышеизложенного в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обратился в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Пунктами 1, 4 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ предусмотрена обязанность контрольного (надзорного) органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также

других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при исполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ органу государственного жилищного надзора предоставлено право обращаться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу положений части 1 статьи 95 Закона N 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 данного Федерального закона (предписание), либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 данного Федерального закона.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством - часть 2 статьи 95 названного Закона.

Из совокупности указанных норм права следует, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания только после выявления факта повторного неисполнения предписания контролируемым лицом.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки в адрес АО «ТСК» выдано предписание от 08.06.2023 № 67, в соответствии с которым в срок до 02.09.2023 необходимо устранить выявленные нарушения.

В связи с неисполнением указанного предписания Министерством в адрес АО «ТСК» было выдано повторное предписание от 30.09.2024 № 83 сроком исполнения до 13.01.2025 на основании которого АО «ТСК» было обязано осуществить перерасчет платы (возврат излишне уплаченной суммы) собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <...>, за период с 08.06.2020 по 18.07.2022.

Согласно пп. «в» п. 148.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного

законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп. «б» п. 148.5 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Подпунктом «а» п. 148.23 Правил № 354 установлено право исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 148.34 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами № 354 исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

При этом, в силу положений п. 148.36 Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу положений п. 148.25 Правил № 354 обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

В силу положений п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст.169 настоящего Кодекса.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено, что АО «ТСК» осуществляло начисление платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в отношении жилого дома на имя ФИО4 в период 01.01.2019 по 18.07.2022 в нарушение положений пп. «в» п. 148.11 и пп. «а» п. 148.23 Правил № 354.

Предписание Министерства от 30.09.2024 № 83 выдано Министерством в пределах предоставленных полномочий, соответствует требованиям законодательства, отвечает критерию исполнимости и не нарушает права и законных интересов заявителя АО «ТСК» и в судебном порядке не оспорено.

АО «ТСК» обращалось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания от 08.06.2023 № 67, однако, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.07.2024г по делу № А64-8187/2024 заявление оставлено без рассмотрения, повторное предписание от 30.09.2024 № 83 АО «ТСК» не обжаловалось.

Более того, Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Тамбова по делу об административном правонарушении № 5-1131/2024 от 13.11.2024г Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, в связи с неявкой в судебное заседание (утрата интереса), необжалованием повторного предписания, необжалованием постановления мирового судьи о наложении административного штрафа, добровольной оплатой штрафных санкций, суд приходит к выводу о фактическом признании АО «ТСК» действий министерства правомерными.

Доказательств исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 30.09.2024 № 83 в установленный срок Министерству и в суд не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единственно возможным способом обязать АО «ТСК» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений является возможность обращения в суд с заявлением о понуждении его исполнения.

Довод АО «ТСК» о том, что в указанный период, ввиду не проживания по указанному адресу, ФИО4 не осуществлял оплаты коммунальных платежей в том числе платежей за услугу по вывозу ТКО, указанные платежи осуществляла фактически проживающая в домовладении ФИО5, что подтверждается показаниями ФИО4 данными в ходе судебного разбирательства судом отклоняется, поскольку дело № А64-8187/2024 судом по существу не рассматривалось.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на АО «ТСК».

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Обязать Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исполнить предписание Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30.09.2024 № 83, а именно: осуществить перерасчет платы (возврат излишне уплаченной суммы) собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <...>, за период с 08.06.2020 по 18.07.2022.

2) Взыскать с Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев