Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А53-23584/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23584/20
22 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 05 октяюря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андрианова Ю. Ю.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления от 07.07.2020 №0302/040320/00777 по делу об административном правонарушении,

установил:общество с ограниченной ответственностью «ШАНС» (далее – заявитель, общество, ООО «ШАНС») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 07.07.2020 №0302/040320/00777 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 07.08.2020 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства. Сторонами определение суда получено.

31.08.2020 от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в адрес суда поступил отзыв и копия административного материала, которые приобщены судом к материалам дела.

05.10.2020 судом вынесена резолютивная часть решения, которая в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 229 АПК РФ размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в телекоммуникационной сети Интернет 05.10.2020.

15.10.2020 заинтересованное лицо обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГАИС «Отчета об объемах поставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 31.10.2019 ООО «ШАНС» осуществило поставку алкогольной продукции (код вида продукции — 500) вобъеме 2,8 дал по ТТН №С38_022153 от 31.10.2019 в адрес ИП Чикачевой ЛюбовиВасильены ИНН <***>, при этом статус ТТН — «проведена» (но не принята).

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, ИП ФИО1 ИНН <***> прекратила деятельность в статусе индивидуального предпринимателя 29.03.2019 (дата внесения записи в ЕГРИП - 29.03.2016).

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчета об объемах поставки этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 18.12.2019 ООО «ШАНС»осуществило поставку алкогольной продукции (код вида продукции - 500) вобъеме 20,35 дал по ТТН №С38_022153 от 31.10.2019 в адрес ИП СкорополитовойНадежды Михайловны ИНН <***>, при этом статус ТТН - «проведена»(не принята).

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, ИП ФИО3 Надежна Михайловна ИНН <***> прекратила деятельность в статусе индивидуального предпринимателя 06.08.2019 (дата внесения записи в ЕГРИП - 06.08.2019).

ООО «ШАНС» в ходе административного расследования пояснило (исх.№379 от 13.03.2020), что в ЕГАИС была ошибочно зафиксирована информация об отгрузке товара в адреса ИП ФИО1 ИЬШ <***> и ИП ФИО3 ИНН <***>, однако фактически поставка алкогольной продукции не производилась.

ТТН №СЗ8022153 от 31.10.2019 и ТТН №С38022153 от 31.10.2019 были отозваны 11.03.2020 в связи с отсутствием фактической поставки товара после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 0302/040320/00777 от 04.03.2020.

Таким образом, по результатам административного расследования установлено внесение ООО «ШАНС» недостоверной информации об отгрузке алкогольной продукции по ТТН №С38_022153 от 31.10.2019 и ТТН №С38_022153, что является нарушением положений статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный-закон № 171-ФЗ).

По данному факту в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2020 № 0302/300320/00777.

Постановлением от 07.07.2020 №0302/040320/00777 ООО «ШАНС» было привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Учет объема производства и оборота спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (п. 2 ст. 14 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций определяются Правительством Российской Федерации.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) утверждены Постановлением Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются уполномоченным органом.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный-закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота' этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 29.12.2015 № 1459 (далее - Постановление Правительства от 29.12.2015 №1459).

В соответствии с п. 24 Правил при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программногаппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 (далее - Приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149).

Таким образом, было установлено, что ООО «ШАНС» в нарушение положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, зафиксировало в ЕГАИС недостоверные данные о поставках алкогольной продукции.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом правонарушения подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) общества квалицированы административным органом правильно. Нарушений прядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Административным органом были учтены смягчающие обстоятельства и к обществу применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как общество является субъектом малого среднего предпринимательства.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебные расходы не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.07.2020 №0302/040320/00777 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ШАНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Ю. Андрианова