Решение от 2 октября 2025 г. по делу № А06-2506/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2506/2025
г. Астрахань
03 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 02 октября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Козиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Игликовой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРНИП  <***>) о взыскании по договору оказания  услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 0101/14624  от 05.10.2022 основного долга за период с  03.02.2022 по 30.11.2024 в размере  219 068 руб. 19 коп.,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 30.01.2025 года, диплом;

от ответчика: не явился, извещен.


            Определением от 25.03.2025 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

            Определением от 16.06.2025 г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

            Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с положениями ст. 123 АПК Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 и части 1 статьи 186 АПК Российской Федерации судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные лица считаются получившими судебный акт по истечении следующего дня после дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определения арбитражного суда по делу №А06-2506/2025 опубликованы в картотеке дел на официальном сайте в сети Интернет, что подтверждается отчетом о публикации названных определений.

            При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, судом приняты во внимание следующие  обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

                Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 41402510066328 (пр-т А. Гужвина, 10/1 пом. 1 ) письмо прибыло в место вручения - 09.09.2025, 09.09.2025г. передано почтальону, 09.09.2025г. имеется отметка о неудачной попытке вручения и 17.09.2025г. – возращено из-за истечения срока хранения; №41402510066311 (тер. СНТ Ракета д. 6) -  прибыло в место вручения – 09.09.2025 г.,  передано почтальону-09.09.2025 г.,  неудачная попытка вручения 09.09.2025 г. и 17.09.2025 г. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

            В связи с чем, судебное заседание проводится в  отсутствие представителей ответчика, в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

            30.09.2025 г. в адрес суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в части периода задолженности –с 01.08.2022 по 30.11.2024 г. – в размере 184 459,13 руб., принято с удом к рассмотрению.

            Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы иска, изложил правовую позицию.

            Суд, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела,  ООО «ЭкоЦентр» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель, ответчик)  заключен типовой договор №0101/14624 от 05.10.2022 г. оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.

В рамках типового договора ответчику оказаны услуги  по обращению с ТКО в полном объеме, ответчиком не оплачены.

С учетом уточнения иска, сумма задолженности ответчика перед истцом составляет  184 459, 13 руб., которые истец просит взыскать с ИП ФИО1.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» является региональным оператором и осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, заключенного 07.02.2017 года с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Астраханской области.

Пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 Правил № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.


Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и ООО «ЭкоЦентр» (именуемое в дальнейшем «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»), в соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора от 30.01.2017 года № 3/ТКО-1/2017, заключено соглашение от 07.02.2017 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханкой области (зона деятельности 1).

Согласно указанному соглашению Региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области (зона деятельности 1), определенной в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, утвержденной постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 N 42-П (далее -территориальная схема ТКО) в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, а также Порядком сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Астраханской области, утвержденного постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 12.08.2016 года № 36-П.

Срок действия соглашения 10 лет.

Согласно подпункту 2.1.2 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее – Правила № 505), действовавших в спорный период, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.


Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений пунктов 8 (5) – 8 (18) Правил № 1156), договор между сторонами настоящего спора в любом случае считается заключенным в редакции типового. На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, наличие разногласий и не урегулирование таковых.

Как установлено судом, в адрес регионального оператора 01.09.2022 г. от ИП ФИО1 поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО ( лд. 148149 Т.1), также представлен договор аренды нежилого помещения от 01.08.2022 г. ( л.д. 150-151 Т.1).

Региональный оператор направил в адрес индивидуального предпринимателя  ФИО1 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с ТКО,  до настоящего времени договор ответчиком не подписан.

В силу положений пункта 8(11) Правил № 1156 в случае несогласия с редакцией условий Договора сторона, в адрес которой был направлен проект договора, обязана направить мотивированный отказ от подписания договора.

Возражений в адрес Регионального оператора не поступало, что является соответствующим акцептом (части 2. Статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, обязательства по факту обращения с ТКО регулируются между сторонами на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Не заключение договора в письменной форме с Региональным оператором не освобождает Потребителя от обязанности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах зоны деятельности Регионального оператора, отражена в приложении к Договору и определена на основании данных территориальной схемы обращения с отходами субъекта РФ.

Объект, расположенный на территории Астраханского МЭОКа, в пределах которого образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов, их сбора и дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения Договора, поскольку иных способов представления услуги Договоре не предусмотрено.

Ответчик, осуществляя коммерческую деятельность - основной вид деятельности согласно ЕГРИП  «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (ОКВЭД 56.10), являясь образователем (собственником) твердых коммунальных отходов,  обратился к Региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, но  договор не подписал.

Объем образуемых в результате хозяйственной деятельности ответчика твердых коммунальных отходов, согласно расчету истца, составляет 11,315 м?. в месяц.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 года № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в материалы дела не предоставлено.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

        В соответствии с Постановлением Службы по тарифам Астраханской области oт 18.12.2020 года № 149 (в редакции от 28.11.2022 года) единый тариф на услугу регионального оператора на 2021, 2022, 2023 год составляет: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 496,11 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 512,98 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 512,98 руб.,  01.07.2022 по 30.11.2022 - 530,42 руб., с 01.01.2023 по 31.12.2023 года - 579,86 руб.,  за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов, НДС не облагается.

        В соответствии с Постановлением Службы по тарифам Астраханской области oт 20.12.2024 года № 162 (в редакции от 20.12.2024 года) единый тариф на услугу регионального оператора на 2024 год составляет с 01.01.2024 по 30.06.2024 – 579,86 руб. с 01.07.2024 по 31.12.2024  - 632,63 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов, НДС не облагается.

Согласно пункту 7 договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО

Истец в период 01.08.2022 года – 30.11.2024 года, оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 184 459, 13 руб. 

        Ответчик свои обязательства по оплате услуг не исполнил, задолженность ответчика перед истцом составляет 184 459, 13 руб. 

Основания для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг не установлены.

Ответчик  в судебное заседание не явился, не представил доказательств, что у него не образовались твердые коммунальные отходы за спорный период либо он самостоятельно осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов со своей контейнерной площадки, организовал самостоятельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов к месту их размещения.

            Между тем, согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.

            Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

            Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

            При этом, рассматривая настоящий спор и оценивая обстоятельства дела, суд также исходит и из правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

  Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований.

            При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр"  задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с  01.08.2022 по 30.11.2024 года в размере 184 459,13 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 223 руб.

Вернуть ООО "ЭкоЦентр" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 730 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.В. Козина