Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А12-11943/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-11943/2017

Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2017 года.

Судья арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) третье лицо - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о передаче в муниципальную собственность объектов недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица- не явились, уведомлены

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (истец) обратилось с иском к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области об обязании администрации в течение десяти дней месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность следующее имущество: сети электроснабжения с Очкуровка, протяженностью 0,79000км, инв.№ 18:236:002:001000300, кадастровый номер № 34:18:000000:0000:18:236:001000300, по адресу Волгоградская область, Николаевский район, с. Очкуровка.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам , изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению .

Как следует из Выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество , спорное имущество является собственностью Российской Федерации , используется ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» на праве оперативного управления .

Истец полагает, что указанное в иске имущество должно использоваться для нужд сельского поселения и подлежит передаче в муниципальную собственностью

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с ч.11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ имущество , находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности , подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничений полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления , осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Положения части 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ согласуются с положениями пункта 2 Постановления № 3021-1.

В приложении № 3 к указанному Постановлению в пункте 1 указано , что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты инженерной инфраструктуры городов ( за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию , обслуживание , содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты , указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3012-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу п. 4 ч. 1 , ч. 3 , ч. 4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ вопросы организации в границах поселения электроснабжения населения отнесены к вопросам местного значения районной администрации.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 85 Закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Исходя из содержания определений Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 № 524-О, от 04.12.2007 № 828-О , в которых разъяснен конституционно-правовой смысл части 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ , для передачи имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать два условия – волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Вместе с тем, указанное толкование положений Закона № 122-ФЗ Конституционным Судом РФ не может являться основанием для безоговорочного отказа органов местного самоуправления от принятия объектов в муниципальную собственность. При решении данного вопроса в силу его специфики, особенностей и значимости для обеспечения реализации публичных интересов всех уровней необходимо учитывать, как указал Конституционный Суд , объективную необходимость передачи имущества.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен ч. 11 ст. 154 Закона № 122 –ФЗ, положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ , изложенной в его постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П. В них закреплено, что положения части 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ применяются в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Безвозмездная передача имущества из одного уровня собственности в другой осуществляется с соблюдением порядка, установленного названной законодательной нормой, и при осуществлении с соблюдением порядка, установленного названной законодательной нормой , и при наличии волеизъявления сторон.

Вместе с тем, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением с целью установить наличие (либо отсутствие) объективных причин для непринятия имущества в муниципальную собственность. Спорное имущество не может находиться в федеральной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1). Согласование позиций органов публичной власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения. Поэтому, бездействие органа местного самоуправления само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в принятии объектов в муниципальную собственность.

Росимущество, как собственник спорного имущества, поддержало заявленные требования.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность следующее имущество: сети электроснабжения с Очкуровка, протяженностью 0,79000км, инв.№ 18:236:002:001000300, кадастровый номер № 34:18:000000:0000:18:236:001000300, по адресу Волгоградская область, Николаевский район, с. Очкуровка.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд, принявший судебный акт.

Судья Н.А. Троицкая