Постановление от 31 марта 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3986/2026

Дело № А40-201699/2025
г. Москва
01 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2026 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:

Г.М. Никифоровой, Л.Г. Яковлевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2025 по делу № А40-201699/2025

по заявлению: Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 17.12.2025;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 13.01.2026,

ФИО3 по доверенности от 12.01.2026;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2025 года, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования Департамента городского имущества города Москвы (заявитель, Департамент) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление), изложенное в уведомлении от 19.05.2025 № КУВД-001/2024-66442598/9, суд также обязал Управление в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права и провести учетно-регистрационные действия в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:09:0005002:10207, 77:09:0005002:10208 по адресу: <...>, согласно представленному техническому плану.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Управления поддержали доводы и требования своей апелляционной жалобы, представитель Департамента возражал относительно ее удовлетворения, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов рассматриваемого дела, 25.12.2024 Департаментом в регистрирующий орган представлено заявление о внесении изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:09:0005002:10207, 77:09:0005002:10208 расположенных по адресу: <...>.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, 19.05.2025 на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», Управлением принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, формализованное в уведомлении № КУВД-001/2024-66442598/9.

Полагая, что отказ регистрирующего органа не соответствует закону, нарушает права заявителя в исполнении возложенных на него функциональных обязанностей по обеспечению учета и регистрации объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд первой инстанции признал оспариваемое решение Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению ЕГРН и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ органом регистрации прав осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что на нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0005002:10208 зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН внесена запись № 77-01/09064/2002-36 от 04.02.2002.

На нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0005002:10207 зарегистрировано право собственности города Москвы, о чем в ЕГРН внесена запись № 77-01/09-220/2002-532 от 25.06.2002.

Департаментом в ГБУ МосгорБТИ заказаны кадастровые работы по результатам которых подготовлен технический план. Технический план подготовлен в связи образованием 5-и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, в результате перераспределения двух исходных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:09:0005002:10207, 77:09:0005002:10208.

В результате перераспределения исходных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:09:0005002:10207, 77:09:0005002:10208 образуются помещения:

- подвал, пом. V, ком. 1-9, 9а, 10-13, 1 этаж, пом. IX, ком. 1, 2;

- подвал, пом. IV, ком. 2-5, 5а, 6, 7, 7а, 7б, 18;

- подвал, пом. I, ком. 1-11, 13, пом. IV, ком. 8, 8а, 9-15, 17;

- подвал, пом. VI, ком. 2; 1 этаж, пом. VI, ком. 1.

При проведении работ в качестве основания использовались: декларация об объекте недвижимости; акт осмотра нежилого фонда; паспорт ЗС ГО № 09992-77.

Согласно планировке из Технического проекта в комнате 10 помещения IV подвала (ЗСГО 1) отсутствуют нарушения требований обособленности.

По данным технического учета на дату последней инвентаризации по состоянию на 21.01.2025, выявлены изменение границы права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005002:10207, а именно: увеличилась граница комнаты 1 помещения VI на 1-ом этаже.

Все необходимые пояснения указаны кадастровым инженеров в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана. Кадастровые работы выполнены на основании договора от 10.12.2024 № 33-6-728501/24-(1)-0.

Относительно замечаний государственного регистратора в разделе Заключение кадастрового инженера даны подробные разъяснения.

Согласно уведомлению о приостановлении № КУВД-001/2024-66442598/1 от 20.01.2025, при проведении правовой экспертизы выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:09:0005002:10207 и графическими планом образованного помещения площадью 219.4 кв.м. в части отображения внешней ограждающей конструкции на этаже подвал (заложено окно в комнате 9).

Однако закладка окна в комнате 9 была узаконена на основании распоряжения № 3075 от 05.03.2005.

К техническому плану приложен ответ на запрос Росреестра № ИС-2268/25 от 27.01.2025.

На поэтажном плане, включенным в состав технического плана были применены соответствующие условные обозначения, в соответствии с требованиями п. 69 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий (помещений), строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

На основании изложенного, как верно указано судом, уведомление об отказе Управления Росреестра по Москве в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности противоречит требованиям закона, поскольку влечет за собой недостоверность содержащейся в реестре информации.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2025 по делу № А40-201699/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

Л.Г. Яковлева