Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А50-36565/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 

20.12.2017 года                                                                                           Дело № А50-36565/17


Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017 года. Полный текст решения изготовлен 20.12.2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола заседания помощником судьи Мехоношиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальному ФИО1 (ОГРНИП 316183200084755, ИНН <***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Административный орган и предприниматель в суд не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного суда, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель, осуществляя деятельность по реализации непищевой спиртосодержащей продукции, допустил нарушения требований технических регламентов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Предприниматель отзыв не представил.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись (л.д.60-64).

02.02.2017 и 08.02.2017 Управлением в порядке ст. 27.1 КоАП РФ произведён осмотр магазина «Хозяйка», расположенного по адресу: <...>, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1, в ходе которого административным органом выявлен факт реализации населению непищевой спиртосодержащей стеклоомывающей жидкости, не соответствующей требованиям Гл. II, Р.5, прил. 5а, п.п. 5.8. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к (продукции) товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, по количественному содержанию метанола, а именно:

- стеклоомывающая незамерзающая жидкость «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С,, изготовитель ООО «ИнжТехПоставка», <...> км от МКАД по Новорязанскому шоссе, объем 5 л., дата изготовления 2016г. в количестве 5 штук.

Результаты проверки отражены в протоколах осмотра от 02.02.2017 и 08.02.2017 (л.д.16-18, 25-27).

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя согласно ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие стеклоомывающей жидкости, что зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 02.02.2017 (л.д. 19), согласно ст. 27.14 КоАП РФ произведен арест стеклоомывающей жидкости, что зафиксировано протоколом ареста от 08.02.2017 (л.д. 28).

В соответствии со ст.ст. 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 вынесено определения от 02.02.2017 и 08.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

08.02.2017 отобраны пробы стеклоомывающей незамерзающей жидкости «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С,, изготовитель ООО «ИнжТехПоставка», <...> км от МКАД по Новорязанскому шоссе, объем 5 л., дата изготовления 2016г для проведения лабораторных исследований (протокол взятия проб и образцов от 08.02.2017, л.д. 29-31).

По результатам лабораторных испытаний (заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 06.02.2017 № 2033Э, от 08.02.2017 №2-ЮФ; протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 06.02.2017 № 2033, л.д.34-36) установлено, что пробы отобранной продукции (жидкости «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С), не соответствуют требованиям Гл. II, Р.5, прил. 5а, п.п. 5.8. «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комисс/га Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по показателю «метанол», а именно: при величине допустимого уровня не более 0,05%, в жидкости «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С, содержание метанола составило 24,2+/-4,8%.

По результатам лабораторных испытаний (заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 14.02.2017 № 2341Э, от 21.02.2017 №8-ЮФ; протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 14.02.2017 № 2341, л.д.37-39) установлено, что пробы отобранной продукции (жидкости «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С), не соответствуют требованиям Гл. II, Р.5, прил. 5а, п.п. 5.8. «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комисс/га Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по показателю «метанол», а именно: при величине допустимого уровня не более 0,05%, в жидкости «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С, содержание метанола составило 24,7+/-4,9%.

По факту выявленного нарушения 20.10.2017 ведущим специалистом-экспертом Управления составлен в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.6-7).

С заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу подпункта 5.8 приложения 5А Единого перечня и санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим надзору, утвержденных Решениеи N 299 Комиссии Таможенного союза "О применении санитарных мер в Таможенном союзе" в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) кроме аэрозольных) допустимым уровнем содержания метанола составляет не более 0,05%.

Поскольку ответчик является продавцом бытовой химии, он ответственен за соблюдение норм действующего законодательства.

Продажа населению продукции с нарушением требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколами осмотра от 02.02.2017 и 08.02.2017, заключениями эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» 06.02.2017 № 2033Э, от 08.02.2017 №2-ЮФ, от 14.02.2017 № 2341Э, от 21.02.2017 №8-ЮФ; протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 06.02.2017 № 2033 и от 14.02.2017 № 2341 подтверждается нарушение ИП ФИО1 требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», подпункта 5.8 приложения 5А Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к (продукции) товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299, изданным в реализацию Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, что образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вину индивидуального предпринимателя суд усматривает в том, что лицо, осуществляющее реализацию бытовой химии должно проверить ее на соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, обеспечить необходимые условия для ее реализации и хранения, а также качество и безопасность данных товаров для потребителя.

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований технического регламента в материалах дела не имеется. Иного суду не доказано.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена  ч. 2  ст. 14.43  КоАП  РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, в том числе, по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а о техническом регулировании и защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Годичный срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлено наказание в виде наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер выявленного нарушения, совершение правонарушения впервые, полагает обоснованным привлечение предпринимателя к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документам от 02.02.2017 и протоколу ареста от 08.02.2017.

Исходя из положений части 3 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологической благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Следовательно, конфискованная спиртосодержащая стеклоомывающая жидкость, в составе которой превышено допустимое содержание метанола, являющегося сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом, признается опасной для жизни и подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике, ОГРНИП 316183200084755, ИНН <***>, место жительства (регистрации): Удмуртская Репсублика, Завьяловский район, д.Хохряки, ул. Пригородная, д.17) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя - Отделение г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Конфисковать в доход государства арестованную продукцию по протоколу ареста от 08.02.2017:

- стеклоомывающая незамерзающая жидкость «GLEIDEXCLUSIVE», - 30 гр.С,, изготовитель ООО «ИнжТехПоставка», <...> км от МКАД по Новорязанскому шоссе, объем 5 л., дата изготовления 2016г. в количестве 3 штук.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                                          А.Н. Саксонова