Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А06-9412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9412/2022
г. Астрахань
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года;

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по октябрь 2021 года в сумме 469 руб. 90 коп., неустойки в сумме 163 руб. 40 коп. за период с 19.11.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022г. по 27.04.2023,


при участии:

от истца: ФИО2 ., доверенность от 03.04.2023 № 15-55, копия диплома,

от ответчика: директор ФИО3 – паспорт.



Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о взыскании по договору № 1052 от 24.06.2009 задолженности за водоснабжение и водоотведение в сумме 435 руб. за период с мая 2021 года по октябрь 2021 года, неустойки в сумме 68 руб. 36 коп. за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по октябрь 2021 года в сумме 469 руб. 90 коп., неустойки в сумме 36 руб. 06 коп. за период с 19.11.2021 по 31.03.2022,

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в части основного долга по оплате за водоснабжение и водоотведение и пени, по данной части требований в связи с тем, что ответчик сумму 435 руб. оплатил, просит взыскать только пеню в сумме 127,34 руб., плату за негативное воздействие на работу системы водоотведения за май-октябрь 2021 оставил в сумме 469 руб. 90 коп. и пеню за неуплату этих платежей оставил в сумме 36,06 руб.

Судом уточнение исковых требований в части размера основного долга и неустойки принято.

Представитель истца исковые требования поддержал по сумме долга и уточненной сумме неустойки, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.


Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.


Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.06.2009 г. между МУП г.Астрахани «Астрводоканал» и ООО «Сфера» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1052 ( в редакции дополнительного соглашения от 17.07.2020) предметом которого в соответствии с пунктом 1 которого являются отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию ( по объектам согласно Приложению № 1 к договору).

В разделе 2 договора стороны определили, что при исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными актами по водоснабжению и водоотведению, законодательством об охране окружающей среды, нормативными актами администрации Астраханской области и Мэра г. Астрахани, а также обязательствами для сторон правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 539, 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), нормах Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление 1310) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 24.06.2009 N 1052. Расчет платы осуществлен истцом на основании пункта 123 (4), без проведения контрольного отбора проб сточных вод.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая по октябрь 2021 года начислена истцом в размере 469 руб.90 коп.

Как следует из материалов дела, начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в спорном периоде истцом произведены по объекту по ул.Керческая,61 «Б», указанного в приложении к договору как производственная база.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1 (2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт «и» пункта 35 Правил № 644)

Согласно пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (далее по тексту — Правила № 644) абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные указанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещённой, согласно Приложению № 4(1).

Пунктом 113 Правил № 644 также предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимально допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно Приложению № 5.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил № 644 истец обязан осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с Правилами № 644 нормативов состава сточных вод, а также установленных Правилами № 644 требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 ответчик обязан соблюдать нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований,

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 113 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил № 644.

Правительство Российской Федерации внесло изменения в Правила N 644, расширив состав объектов, в отношении которых взимается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Указанные изменения утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 728).

В соответствии с п. 123 (4), п. 203 Правил N 644 (ред. от 22.05.2020) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020 г.), для объектов абонентов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения.


В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в частности, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К – коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Как следует из Апелляционного Определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41 (об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722), изменения, внесенные в Правила указанным постановлением, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

В указанном Определении отражено, что положения пункта 123 (4) Правил № 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении. Пункт 123 (4) предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами. Таким образом, как указано ранее, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, – без отборов проб.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644, в частности, для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц), расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1. Таким образом, пунктом 203 Правил № 644 предусмотрен аналогичный вмененный порядок начисления (без отборов проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

В связи с вышеизложенным истец произвел начисление ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период май-октябрь 2021 г. в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644.

Размер начисленной истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составил:

за май 2021 г. – 71,56 руб.,

июнь 2021 г. – 85,86 руб.,

июль 2021 г. – 89,28 руб.,

август 2021 г. – 59,52 руб.,

сентябрь 2021 г. -89,28 руб.,

октябрь 2021 г.- 74,40 руб., а всего 469 руб. 90 коп.


В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В связи с тем, что ответчик не внес плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май-октябрь 2021 г., образовалась задолженность в сумме 469 рублей 90 копеек.

Суд, проверив расчет истца, признает его верным.

Довод ответчика о том, что обязательства ответчика перед истцом за спорный период не возникли в силу отсутствия в договоре условия о начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной ливневой системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ, судом отклоняется, поскольку в договоре стороны указали, что при исполнении договора руководствуются действующим законодательством РФ, нормативными актами по водоснабжению и водоотведению (раздел 2 договора).

Возражения ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд считает несостоятельным.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусматривается пунктом 123 (4) Правил N 644, при этом применяется коэффициент 0.5 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; -у ответчика сброс стоков неорганизован, т.к. отсутствуют документы о тех.присоединение объектов, а сток идет в сеть самотеком.

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов -ответчик вообще не установил в муниципальном контракте точки отбора проб (контракт заключался на условиях и по форме ответчика, при этом ответчик не допускал внесения изменений в него).

В письме Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила N 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Кроме того, за предыдущий период июль 2020-апрель 2021 г. с ответчика в пользу истца также была взыскана по этому объекту сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от16.01.2023 по делу № А06-5773/2022.

С учетом изложенного, требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май-октябрь 2021 г. в сумме 469 руб.90 коп. суд признает подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку оплаты водоснабжения и водоотведения, с учетом уточнения в сумме 127 руб. 34 коп. и пени за невнесение платы за негативное воздействие в сумме 36,06 руб. за общий период с 11.06.2021 г. по 31.03.2022 г. и с 02.10.2022 г. по 27.04.2023 г.

В соответствии с п. 6.2 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Суд, проверив уточненный расчет истца по пене, признает его верным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при обращении в суд настоящим исковым заявление предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи чем, госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сфера" в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период май-октябрь 2021 года в сумме 469 руб. 90 коп., неустойку в общей сумме 163 руб. 40 коп., всего 633 руб. 30 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сфера" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»




Судья

И.Ю. Баскакова