Решение от 24 ноября 2024 г. по делу № А56-54462/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54462/2024
25 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ» (Новосибирская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>,);

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.09.2007);

о взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании 20459 руб. 64 коп. расходов, понесенных в связи с демонтажем информационных конструкций, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 18.06.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 15.08.2024 исковые требования удовлетворены.

Суд изготавливает мотивированное решение по ходатайству ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно п. 2.3 постановления мэрии города Новосибирска от 24.04.2013 N 4041 "Об утверждении Положения о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска" (далее - Постановление № 4041) (действующее на момент вынесения предписания) одной из основных задач комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящий момент - управление художественного облика города мэрии города Новосибирска) (далее - Комитет) является осуществление от имени мэрии города Новосибирска полномочий, предусмотренных Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятыми решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске" (далее - Правила № 372).

Третьим разделом Постановления № 4041 определены основные функции Комитета, к которым, в том числе, относятся:

- вынесение от имени мэрии предписаний о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372;

- осуществление в соответствии с Правилами № 372 демонтажа информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372.

В соответствии с п. 3.2 Правил № 372 в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

10 июля 2020 года Комитетом в отношении ИП ФИО1. вынесены предписания № 05-2759, № 05-2760, № 05-2761 и № 05-2762 о прекращении нарушений

орядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций. Настоящим предписанием Ответчику предложено произвести демонтаж информационных конструкций в течение 5 (пяти) дней с момента получения предписаний.

Указанные выше предписания были вручены Ответчику 17.11.2020, что подтверждается отметкой о получении.

Согласно абз. 7, п. 2.2 Устава муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (в редакции 2019 года) предметом и видами деятельности муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (далее - МКУ «ГЦНР») является организация демонтажа и (или) демонтаж по поручению Комитета незаконно размещенных рекламных и иных информационных конструкций.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок требований, указанных в предписаниях Комитета, МКУ «ГЦНР» в рамках осуществления своей деятельности произвел демонтаж информационных конструкций, установленных по адресу: <...>

На основании произведенного демонтажа информационных конструкций ответчику были направлены почтовым отправлением претензия и счета № 275, № 276, № 277 и № 278 от 02.06.2021 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационных конструкций, произведенный в связи с неисполнением предписаний органа местного самоуправления.

Дополнительно ответчику сообщено, что демонтированные конструкции будут находиться на ответственном хранении в течение четырех месяцев, после истечения указанного срока подлежат утилизации.

До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.

Порядок демонтажа информационных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением Правил в городе Новосибирске не принят, в связи с чем, подлежит применению порядок демонтажа конструкций, предусмотренный ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Поскольку Правила не содержат норм, напрямую регулирующих порядок демонтажа информационных конструкций, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ), для предотвращения нарушения законодательства необходимо применение в данном случае положений части 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» по аналогии закона.

В соответствии с ч. 21.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 указанной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Предписания о демонтаже рекламных конструкций были вручены ИП ФИО1, претензия со счетом были направлены Ответчику почтовым отправлением, копия искового заявления была направлена в адрес ИП ФИО1. Возражений относительно принадлежности информационных конструкций ИП ФИО1 в адрес Истца не поступало.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 21.12.2020, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент (определяется методом сопоставления рыночных цен) х площадь конструкции.

Стоимость хранения одной конструкции вне зависимости от срока хранения, а также технического исполнения конструкции составляет 100 (сто) рублей. Расчет расходов за хранение осуществляется путем умножения площади конструкции на стоимость хранения одной конструкции (п. 2.2 Порядка).

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационной конструкции от 10.07.2020 № 05-2759 площадь информационной вывески составляет 1,02 кв.м. (0,85 х 1,20).

Поправочный коэффициент информационных конструкций на 2021 год по данным МКУ «ГЦНР» составлял 1,31 (предписание 10.07.2020 № 05-2759), средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в свою очередь составляла 3727,95 рублей.

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационной конструкции от 10.07.2020 № 05-2760 площадь информационной вывески составляет 1,02 кв.м. (0,85 х 1,20).

Поправочный коэффициент информационных конструкций на 2021 год по данным МКУ «ГЦНР» составлял 1,31 (предписание 10.07.2020 № 05-2760), средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в свою очередь составляла 3727,95 рублей.

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационной конструкции от 10.07.2020 № 05-2761 площадь информационной вывески составляет 1,02 кв.м. (0,85 х 1,20).

Поправочный коэффициент информационных конструкций на 2021 год по данным МКУ «ГЦНР» составлял 1,31 (предписание 10.07.2020 № 05-2761), средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в свою очередь составляла 3727,95 рублей.

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационной конструкции от 10.07.2020 № 05-2762 площадь информационной вывески составляет 1,02 кв.м. (0,85 х 1,20).

Поправочный коэффициент информационных конструкций на 2021 год по данным МКУ «ГЦНР» составлял 1,31 (предписание 10.07.2020 № 05-2762), средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в свою очередь составляла 3727,95 рублей.

Демонтаж конструкции осуществлялся силами МКУ «ГЦНР». Факт демонтажа рекламных конструкций подтверждается актом о демонтаже рекламных (информационных) конструкций от 28.05.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В связи с оставлением данного требования без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском. В статье 1064 ГК РФ определено, что вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу части 21.2 статьи 19 Закон о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. Законом о рекламе установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Федерального закона "О рекламе").

Факт вручения предписаний о демонтаже рекламных конструкций в соответствии с установленным законом порядке, а также их не исполнение в срок, установлен материалами дела и Ответчиком не оспаривается. Учитывая изложенное,

Ответчик в силу части 21.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой предусмотрена обязанность владельца рекламной конструкции возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом рекламной конструкции, является лицом обязанным возместить понесенные расходы.

Материалами дела подтверждается принадлежность спорной конструкции ответчику.

Так, Предписания о прекращении нарушений порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций № № 05-2759, 05-2760, 05-276, 05-2762 были вынесены 10 июля 2020 года.

Срок для демонтажа, установленный в предписаниях, указан в течение 5 дней с момента получения предписаний, которые, согласно отметке о получении, получены 17 ноября 2020.

Между тем, претензия о возмещении расходов на демонтаж № 04-8/1090 направлена ответчику 10 июня 2021, при этом счета на демонтаж выставлены от 02 июня 2021.

Соответственно, право на возмещение расходов на демонтаж возникло у Истца не ранее 02.06.2024, т.е. после выставления счетов для оплаты. Поскольку исковое заявление было подано в Арбитражный суд 30.05.2024, пропуска срока исковой давности Истцом допущено не было.

Довод о том, что ИП ФИО1 является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению, поскольку, исходя из фактических обстоятельств дела, в рамках контрольных мероприятий, проведенных специалистом Комитета рекламы и информации (в настоящее время - управление художественного облика города мэрии города Новосибирска) по адресу: <...> 10 июля 2020 года установлен факт размещения информационных конструкций с нарушением их исполнения, в связи с чем в адрес ИП ФИО1 вынесены предписания о прекращении нарушений порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций, копии которых имеются в материалах дела.

На момент получения вышеуказанных предписаний, врученных Ответчику согласно отметке о получении 17.11.2020, принадлежность информационных конструкций ИП ФИО1 не оспаривалась.

Кроме того, согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1. осуществляет, в том числе, такой вид деятельности, как «Торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами».

Согласно копии акта о демонтаже рекламной (информационной) конструкции от 28.05.2021, а также исходя из текста предписаний, содержание конструкций было следующим: «G GOLD сеть ювелирных магазинов и ломбардов . . . Букеты подождут дарите ценное скидки до 80 %... G GOLD сеть ювелирных магазинов и ломбардов ДАРИТЕ ЖЕЛАННОЕ 5000р G GOLD люблю дарить! подарочные карты спрашивайте у продавца (сменная информация)».

Довод Ответчика о том, что с 31.12.2020 им не осуществлялась предпринимательская деятельность в помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, ввиду чего Ответчик не имеет отношения к демонтированным конструкциям, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку предписания вынесены 10.07.2020 и вручены Ответчику 17.11.2020, то есть непосредственно в период осуществления им предпринимательской деятельности.

Акт о демонтаже информационной (рекламной) конструкции является внутренним документом, предназначенным для информирования МКУ «ГЦНР» о произведенных демонтажных работах для последующего направления претензии о возмещении расходов и выставлении счетов на оплату в адрес владельца демонтированной конструкции. Необходимость участия Ответчика в составлении акта о демонтаже Порядком производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства, утвержденным директором МКУ «ГЦНР», не предусмотрена.

Факт несения расходов за демонтаж спорных информационных конструкций подтверждается имеющимися в материалах дела копией претензии о возмещении расходов от 08.06.2021 № 04-8/1090, которой Ответчику сообщалось о производстве демонтажа и выставлении счетов на оплату, а также копиями счетов № 275. 276. 277. 278 от 02.06.2021.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального казенного учреждения города Новосибирска «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ» 20459 руб. 64 коп. расходов, понесенных в связи с демонтажем информационных конструкций, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                            Нетосов С.В.