Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А83-5684/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5684/2020
24 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства курортов и туризма Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «АС СТРОЙ» о взыскании денежных средств,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № ДО/214 от 14.10.2020г.;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Министерство курортов и туризма Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АС СТРОЙ» о взыскании 222 296.44 руб..

В судебное заседание 22.12.2020г. явился представитель истца, ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал его извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствии ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, признав достаточными доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд признал возможным рассмотреть дело по существу.

Судом были установлены следующие обстоятельства.


15.10.2018г. по результатам электронного аукциона между Министерством курортов и туризма Республики Крым и ООО «АС СТРОЙ» в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт № Ф.2018.483553 на выполнение работ по объекту «Ремонт павильона Туристско-информационного центра».

Согласно пункта 1.1 контракта подрядчик по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по объекту: «Ремонт павильона Туристско-информационного центра», а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что работы подрядчиком выполняются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, сметной документации, проектной документации переданной заказчиком подрядчику в порядке, установленном настоящим контрактом, Техническим заданием на выполнение работ (Приложение № 1 к настоящему контракту), а так же требованиями иной документации, действующей на территории выполнения работ.

Место проведения работ: Международный аэропорт «Симферополь» (новый пассажирский терминал аэропорта «Симферополь», 1 этаж) (пункт 1.3 договора).

Услуги оказываются в целях обеспечения реализации государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2016 г. № 650 (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составляет 1 400 620.75 руб., НДС не облагается. Источник финансирования - бюджет Республики Крым.

Оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной п. 2.1 контракта.

Расчет за выполненные и принятые заказчиком работы, производится в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в течение 30 (тридцати) календарных дней после предоставления подрядчиком необходимого исчерпывающего перечня документов, на основании подписанного сторонами акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3). А также после принятия заказчиком объема выполненных работ при условии, что работы выполнены надлежащим образом и в установленные договором сроки (пункт 2.7 договора).

Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в течении 30 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 3.1 договора).

После подписания контракта в течение 1 (одного) рабочего дня заказчик передает подрядчику по акту 1 (один) экземпляр сметной документации, 1 (один) экземпляр проектной документации. Подрядчик после окончания выполнения работ в течение 5 (пяти) рабочих дней обязан передать заказчику по акту 1 (один) экземпляр сметной документации, 1 (один) экземпляр проектной документации (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 4.5.3 контракта подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, не соответствующие проектной, сметной документации, а улучшение выполнения работ, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства), которые являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, допускается по согласованию заказчика с подрядчиком, пункт 3.5 контракта.

Согласно пункта 6.1 контракта по окончании выполнения работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по контракту работ и представить заказчику всю отчетную и исполнительную документацию не позднее 5 (пяти) рабочих дней после завершения работ, включающую:

- акты приемки выполненных работ по унифицированной форме № КС-2, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999 г. № 100 в 3 (трех) экземплярах;

- справку о стоимости выполненных работ по унифицированной форме № КС-3, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.1999г. №100, в 3 (трех) экземплярах;

- исполнительные схемы;

- акты освидетельствования и испытания сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

- акты освидетельствования скрытых работ;

- сертификаты, технические паспорта, подтверждающие качество примененных материалов, изделий, конструкций;

- общие журналы работ;

- акт смонтированного оборудования, в 3 (трех) экземплярах (при необходимости),

- разрешения и согласования, полученные в ходе проведения и завершения работ.

Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписывается представителями подрядчика и заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями подрядчика и заказчика. В случае если акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписанные уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати подрядчика и заказчика, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) считается неподписанным, а работы непринятыми (пункт 6.4 контракта).

Согласно пункта 12.1 контракта он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2018г., а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Как утверждает истец, ответчик, ООО «АС СТРОЙ», при составлении Акта о приемке выполненных работ за декабрь 2018 года от 08.12.2018г. № 1 увеличил стоимость единицы работ на общую сумму 425 789.84 руб. за счет исключения матов минераловатных, марка «Тех мат» ROCKWOOL, толщиной 50 мм в количестве 43,26 (куб.м.) на общую сумму 222 296.44 руб..

Данные факты были установлены Службой финансового надзора Республики Крым при проведении выездной проверки в сфере закупок о чем составлен соответствующий Акт и выдано Предписание № 081-14/4587 от 27.12.2019г..

Таким образом, по мнению истца, вышеуказанные обстоятельства привели к неправомерным расходам бюджета Республики Крым на сумму 222 296.44 руб., в связи с чем истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 01-10/4030/5/1 от 20.01.2020г..

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора, суд пришел к выводу, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как было установлено судом, Службой финансового надзора Республики Крым при проведении выездной проверки в сфере закупок (копии прилагаются) в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Министерстве курортов и туризма Республики Крым» и отображен в Акте как нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов на сумму 222 296.44 руб., о чем выдано Предписание Службы финансового надзора Республики Крым № 081-14/4587 от 27.12.2019г..

Данные нарушения привели к завышению стоимости выполненных работ на общую сумму 222 296.44 руб..

Согласно пункту 8.2 контракта в случае полного (частичного) неисполнения условий контракта одной из сторон эта сторона обязана возместить другой стороне причиненные убытки.

Поскольку для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов требуются специальные знания, суд предложил сторонам провести по делу судебную экспертизу.

Истец и ответчик соответствующих ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявили.

Назначение экспертизы в данном случае законом не предписано, контрактом между сторонами не предусмотрено, в связи с чем у суда также отсутствуют основания для ее назначения по своей инициативе.

Учитывая изложенное, судом дело было рассмотрено с учетом имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ где указано, что стороны несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлено доказательств оспаривания предписания Службы финансового надзора Республики Крым № 081-14/4587 от 27.12.2019г. в порядке, установленном законодательством.

Так, при осуществлении ремонта павильона Туристско-информационного центра не выполнены работы по внутренней отделке стен матами минераловатными, марки «Тех мат» ROCKWOOL, толщиной 50 мм в количестве 43,26 (куб.м.) на общую сумму 222 296.44 руб., однако, ООО «АС СТРОЙ» при составлении Акта о приемке выполненных работ за декабрь 2018 года от 08.12.2018 № 1 увеличил стоимость единицы работ на общую сумму 425 789.84 руб., за счет исключения матов минераловатных, марка «Тех мат» ROCKWOOL, толщиной 50 мм в количестве 43,26 (куб.м.) на общую сумму 222 296.44 руб..

При этом, ответчик в письме от 13.11.2019г. сообщил Министерству курортов и туризма Республики Крым, что данный материал действительно на объекте им не применялся в связи с нецелесообразностью ввиду особенностей расположения помещения, отсутствия необходимости в дополнительной шумо и теплоизоляции.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению к требованию одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

По смыслу указанной нормы права неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в обязательстве в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства курортов и туризма Республики Крым о взыскании с общества излишне уплаченных средств в размере 222 296.44 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы подлежат возложению на ответчика в сумме 7 446.00 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АС СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства курортов и туризма Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 222 296.44 руб..

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АС СТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 446.00 руб..

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья Ю.А. Радвановская