Решение от 30 января 2025 г. по делу № А28-11810/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-11810/2024
г. Киров
31 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2025 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610014, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610048, Кировская область, г. Киров)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


без участия в судебном заседании представителей  сторон,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД России по г. Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованы нарушением предпринимателем положений статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившихся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в количестве 87 бутылок в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Заявитель, ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

08.09.2023 в 13 час. 25 мин. в магазине «24 часа», расположенном по адресу: <...>, инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову выявлен факт оборота алкогольной продукции (хранение) без ценников на витрине (холодильнике) в количестве 87 единиц, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право оборота алкогольной продукции.

Факт оборота алкогольной продукции зафиксирован в протоколе осмотра от 08.09.2023.

Протоколом изъятия от 08.09.2023 алкогольная продукция изъята из оборота. Отобраны письменные объяснения свидетеля, а также продавца магазина.

23.07.2024 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1167600, которым нарушения ИП ФИО1 положений статей 18, 26 Закона № 171-ФЗ, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Материалы дела с заявлением направлены в Арбитражный суд Кировской области в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав вменяемого ответчику административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом УМВД России по г. Кирову мер по обеспечению доказательств (изъятия алкогольной и спиртосодержащей продукции), то есть 08.09.2023.

В этой связи на момент рассмотрения арбитражным судом требования заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требование УМВД России по г. Кирову о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Изъятая по протоколу от 08.09.2023, алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову  (адрес: 610014, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610048, Кировская область, г. Киров) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия от 08.09.2023, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                      С.Ю. Шмырин