Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А68-9502/2023

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                     Дело  № А68-9502/2023

Резолютивная часть решения объявлена   15 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            17 мая 2024 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Фрик Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елисеевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании  дело по иску   общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «ТНС энерго Тула»  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>), акционерному обществу «Тульские городские электрические сети» (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) о  признании недействительным акта проверки прибора учета и взыскании 196 450,25 руб., при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности № 100 от 04.10.2023, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО2   по доверенности № 81 от 01.09.2023, паспорт, от АО «Тульские городские электрические сети» - ФИО3   по доверенности от 22.01.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, от АО «ТНС Энерго» - ФИО4  по доверенности от 30.12.2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетеля ФИО5 паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» обратилось в арбитражный суд с иском с учетом уточнения от 31.01.2024 № 13, в котором просит признать недействительным акт проверки прибора учета от 11.05.2023, составленный АО «Тульские городские электрические сети» и взыскать  с АО «ТНС энерго Тула» уплаченные истцом платежным поручением № 986 от 28.06.2023 года и платежным поручением № 696 от 23.06.2023 года денежные средства в размере 196 450,25 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «ТГЭС» 11.05.2023 проводило проверку с нарушением  норм законодательства: в отсутствие оснований для ее проведения, единолично, без присутствия представителя ООО «Лидер», без применения фото- и видеосъемки, без подключения к компьютеру, не предусмотренными законом инструментами. Указывает, что претензий к передаче показаний прибора учета не было с момента заключения договора энергоснабжения.

По итогам проведенной проверки АО «ТНС энего» был выставлен счет на оплату на сумму 196 450,25 руб., который ООО «Лидер» был вынужден оплатить во избежание прекращения работы организации. Подробно доводы истца изложены в исковом заявлении, дополнении к исковому заявлению от 01.09.2023 № 80, в ответе от 18.12.2023 № 111 на отзыв АО «ТГЭС», в заявлении об уточнении исковых требований от 31.01.2024 № 13, в возражениях от 04.03.2024 № 21  на отзыв АО «ТНС энерго Тула».

Считая незаконными действия ответчиков, истец обратился в суд с иском.

АО «ТГЭС» в отзыве на иск и пояснениях по делу считает действия сетевой организации по проверке прибора учета законными. В удовлетворении иска просит отказать. Подробно доводы изложены в отзыве и пояснениях по иску.

АО «ТНС энерго Тула» в отзыве на иск   считает действия сетевой организации соответствующими нормам законодательства, а требование об оплате электроэнергии по результатам проведенной проверки законным, в удовлетворении иска просит отказать. Подробно доводы изложены в отзыве.

Оценив материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.05.2023 АО «ТГЭС» произвело проверку в отношении энергопринимающих устройств ООО «Лидер» по адресу: г. Тула,                               <...> прибора учета Меркурий 230 AM зав. № 10738344. По итогам проверки установлен факт нарушений в работе  указанного прибора учета, повлекших его непригодность к расчетам (неисправность счетного механизма прибора учета), что отражено в соответствующем акте проверки прибора учета.

Как пояснила сетевая организация, основанием для проведения внеплановой проверки послужило отсутствие изменений в показаниях указанного прибора с ноября 2022   по апрель 2023. Данный факт подтверждается представленными АО «ТНС энерго Тула» ведомостями потребления, согласно которым в указанный выше период потребление электроэнергии либо отсутствовало, либо составляло 1-3 квт.ч.

По итогам   проверки от 11.05.2023  потребителю ООО «Лидер»  был произведен перерасчет потребленной электроэнергии в указанной выше точке потребления с ноября 2022  по апрель 2023, исходя из начислений по аналогичному расчетному периоду всего в количестве 20910 кВт, а именно: ноябрь 2022 - 3598 кВт; декабрь 2022 - 4551 кВт; январь 2023 - 4090 кВт; февраль 2023 - 4059 кВт; март 2023 - 2921 кВт; апрель 2023 - 1691 кВт.

АО «ТНС энерго» выставило ООО «Лидер» счет на оплату на сумму  196 450,25 руб.

В силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», порядок организации учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии (в частности, гарантирующих поставщиков, сетевых организаций, потребителей) предусмотрен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012        № 442 (далее Основные положения № 442).

В соответствии с п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Гарантирующие поставщики, осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

Как было указано выше, 11.05.2023  сетевой организацией - АО «ТГЭС» у истца была проведена проверка прибора учёта № 10738344, установленного по адресу: г. Тула,                 <...>, по результатам которой были выявлены следующие нарушения: не исправен счетный механизм.

В силу абзаца 3 п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов.

Таким образом, действующим законодательством при проведении проверки прибора учета проверке подлежат физические характеристики такого прибора, его работоспособность, а также сохранность и целостность контрольных пломб и знаков визуального контроля. Взаимодействие с программным компонентом прибора учета данными нормативными требованиями не предусматривается в качестве обязательного действия при проведении проверки.

Описанный истцом процесс (подключение прибора учета к компьютеру с применением специализированного программного обеспечения изготовителя) относится к программированию прибора учета, которое выполняется при его первичной настройке, а не в ходе регулярных инструментальных проверок. При этом, данные действия не заменяют собой проверку прибора учета с использованием инструментов измерения тока, напряжения и иных физических параметров, и не позволяют в полной мере оценить работоспособность прибора.

Согласно пункту 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию  (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу п. 188 Основных положений № 442, в случае если в результате проверки прибора учета сделано заключение о непригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность), несоответствии такого прибора учета установленным требованиям (при отсутствии безучетного потребления), в отношении соответствующей точки поставки производится перерасчет за потребленную электрическую энергию с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты составления акта проверки.

Перерасчет осуществляется по правилам, предусмотренным пп. 179-181 Основных положений для случая непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки в отсутствие контрольного прибора учета, и учитывается по договору энергоснабжения в том расчетном периоде, в котором была проведена проверка прибора учета и выявлен факт, свидетельствующий о необходимости указанного перерасчета.

Акт проверки прибора учета от 11.05.2023   составлен в соответствии с указанными требованиями законодательства, подписан представителями АО «ТГЭС» и ООО «Лидер», принявшими участие в проверке. В ходе проверке был зафиксирован факт неисправности счетного механизма прибора учета. Согласно Акту показания не меняются при нагрузке, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Отсутствие в акте каких-либо замечаний о порядке проведения проверки, её методах и результатах со стороны представителя истца говорит о том, что проверка проводилась в соответствии с нормами действующего законодательства, во время проведения проверки и после ее окончания у представителя истца не возникло никаких нареканий относительно её проведения и полученных результатах. Представитель истца был согласен с тем, что прибор учета неисправен и подлежит замене, о чём свидетельствует его собственноручная подпись в Акте.

Довод истца о том, что акт проверки прибора учета от 11.05.2023   составлен в отсутствие уполномоченного представителя потребителя, является несостоятельным и не подтверждается документами, составленными по результатам проведенной проверки.

Из Акта проверки усматривается, что представитель истца - ФИО6 присутствовал при проведении проверки, обеспечил доступ представителю сетевой организации к прибору учета и подписал акт проверки расчетного прибора учета от 11.05.2023.  Исходя из положения статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, полномочия ФИО6 явствовали из обстановки.

Доводы истца о том, что ФИО6 не имеет технического образования и не обладает какими-либо познаниями в области электроэнергетики и приборов учёта, что уполномоченный по эксплуатации электрооборудования в офисе отсутствовал, отклоняется   судом, поскольку, согласно ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В силу ст. 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника.

Президиум Верховного суда РФ от 22.12.2021 в Обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, указал, что неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по се результатам актов, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Ссылка истца на то, что проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъёмки и (или) видеозаписи и подлежат хранению также несостоятелен и подлежит отклонению.

В соответствии с абзацем 17 пункта 170 Основных положений № 442 проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Указанная правовая норма содержит разрешение, а не обязанность на проведение фотосъемки и (или) видеозаписи во время проверок приборов учета.

Вместе с тем, в пункте 173 Основных положений № 442, где перечисляется, что должно быть указано в акте проверки прибора учета, фото- и видеосъемка отсутствуют.

Следовательно, фото- и видеосъемка являются дополнительным, но не основным средством фиксации состояния прибора учета, схем подключения, итогов проверки прибора учета, которое может использоваться совместно с составлением акта проверки.

Таким образом, вопреки утверждению истца,  неиспользование фото- и видеосъемки во время проверки прибора учета 11.05.2023, при которой присутствовал представитель потребителя, не аннулирует результаты проверки и данные о несоответствии прибора учета требованиям, предъявляемым к коммерческому учету.

Возможность проведения фото- и видеофиксации определяется лицом, уполномоченным действующим законодательством, самостоятельно, в зависимости от конкретных обстоятельств проверки. В данных условиях фотофиксация и видеосъемка во время осмотра не потребовались.

Довод истца о том, что в нарушение Основных положений № 442 Акт проверки прибора учета от 11.05.2023  составлен в отсутствие уведомления о проводимой проверке,   основан на неправильном толковании норм права.

Согласно пункту 174 Основных положений № 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Из буквального содержания указанной нормы права следует, что заблаговременное уведомление потребителя о планируемой проверке (дате и времени) имеет своей целью обеспечение сотрудникам проверяющей организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки и допустимо не во всех случаях, а только в тех, когда для проведения такой проверки требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

Как было указано выше, сотрудники АО «ТГЭС» были допущены представителем истца - ФИО6 к прибору учета, который был осведомлен о месте расположения прибора учёта, Акт о проверке прибора учёта от 11.05.2023  подписан представителем истца без замечаний.

Таким образом, сетевая организация не имела препятствий в доступе к энергопринимающим устройствам потребителя, следовательно, необходимость предварительного уведомления потребителя о проведении проверки отсутствовала, а доводы истца в данной части являются несостоятельными, поскольку неуведомление потребителя о проведения проверки не может свидетельствовать о нарушении Основных положений № 442 и само по себе не является основанием для признания результатов проверки недействительными.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности,  ФИО5, проводивший проверку спорного прибора учета. Свидетель подробно описал свои действия и методы проведения проверки и пояснил, что при осмотре прибора учета было обнаружено отсутствие - как индикации, так и импульсов движения счетного механизма, что отражено в акте.

Как следует из Акта проверки от прибора учёта от 11.05.2023   показания ПУ на момент проверки составили 15196 кВт. Показания с января  2023  до даты проверки согласно представленным АО «ТНС энерго Тула» сведениям не изменялись, объём потребления за указанные месяцы составил 0 кВт, к оплате был предъявлен только объём потерь, что составило 161 кВт.

Таким образом, Акт проверки прибора учета от 11.05.2023   составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, у АО «ТНС энерго Тула» имелись правовые основания для произведения перерасчета на сновании данных, представленных сетевой организацией, а требования истца о признании недействительным (ничтожным) Акта проверки прибора учета от 11.05.2023   и взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 894  руб. относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.     110, 167-171, 176,  257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                 РЕШИЛ:

В иске отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 894  руб. отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                                Е.В. Фрик