Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А55-35402/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 мая 2023 года

Дело №

А55-35402/2022


Резолютивная часть объявлена 23 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2023 года дело по иску, заявлению

Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания"

к Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Металлург"

третье лицо ФИО1,

об обязании

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2,

от ответчика – не участвовал , извещен

от третьего лица – ФИО1 лично, после перерыва – не участвовал , извещен


В судебном заседании объявлялся перерыв с 18 до 23 мая 2023 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет.



установил:

Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Садоводческому Некоммерческому Товариществу "Металлург" об обязании ответчика согласовать план трассы «Строительство ЛЭП-0,4кВ от КТП СНТ «Металлург» , Самарская область , Кинельский район, с.п. Чубовка, СНТ «Металлург» (СХИ), ул. 6-ая, уч.108 (13361-6872-ИН -ЭВ) в течение 10 календарных дней с моменты вступления решения в законную силу. Истец поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя не обеспечил, возражений на иск не заявил, извещен в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ, получил копию определения суда по адресу регистрации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Мотивированный отзыв ответчик не представил.

Третье лицо Румянцев АВ.А. обеспечил явку в судебное заседание 18.03.2023 , поддержал позицию истца, признании судом извещенным в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и указывает истец, АО «ССК» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими на праве собственности/владения АО «ССК», оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям. Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее- Правила ТП).

К истцу обратился заявитель ФИО1 ( третье лицо) с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на территории Кинельского района Самарской области, с ним был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 195/18-ТУ от 14.07.2021г. (дачный дом, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Кинельский, сельское поселение Чубовка, территория СНТ Металлург (СХИ), улица 6-ая, земельный участок № 108.

В соответствии с техническими условиями, выданными сетевой организацией по вышеуказанным договорам, АО «ССК» осуществляет технические мероприятия, обеспечивающие технологическое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объёме, не превышающем 15 кВт, в том числе, проектирование и строительство ЛЭП-0,4 кВ до точки присоединения.АО «ССК» как сетевая организация обязано выполнить действия, предусмотренные Правилами ТП, направленные на заключение договора о технологическом присоединении с потребителем.

АО «ССК» как субъект естественной монополии, профессиональный участник товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств принял на себя обязательства, установленные Правилами ТП. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению Правил ТП.

Сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные Правилами ТП сроки.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация как профессиональный участник рынка берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемой сопутствующей частью коммерческой деятельности сетевой организации в силу части 1 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Урегулирование отношений с третьими лицами заявителем Правилами ТП не предусмотрено. Таким образом, урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации, а не заявителя.

16.05.2022 АО «ССК» обратилось к Председателю СНТ «Металлург» с просьбой о согласовании проектной документации для строительства ЛЭП-0,4 кВ в целях выполнения обязательств сетевой организации об осуществлении технологического присоединения (Письмо Исх. № ИС-136/31).

09.09.2022 был получен отказ в согласовании Исх. № 62 со ссылкой на то, что органами товарищества не принимались решения о проектировании и строительстве дополнительных линий электропередач на территории СНТ «Металлург».

Таким образом, СНТ «Металлург» отказало АО «ССК» в согласовании прохождения планов трасс ЛЭП-0,4 кВ для осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих вышеуказанным заявителям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Закона об электроэнергетике и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).

Согласно пункту 8 (5) Правил ТП, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Изложенные правила корреспондируют общим требованиям специального законодательства, установленным, в частности, в абзаце третьем пункта 4 статьи 26 Федерального Закона №35-Ф3 «Об электроэнергетике», согласно которому сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Аналогичная по смыслу норма установлена в пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, согласно которому собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 28 Правил ТП критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

По смыслу пункта 29 Правил ТП техническая возможность технологического присоединения отсутствует только в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в пункте 28 данных Правил ТП.

В данном случае, без согласования панов трассы ЛЭП-0,4 кВ не представляется возможным осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договорами об осуществлении технологического присоединения, а именно, по строительству ЛЭП до точек присоединения у границ земельных участков заявителей.

Учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также принимая во внимание отсутствие доказательств наличия иных технических возможностей электроснабжения вышеуказанных заявителей, правомерно констатировать, что уклонение СНТ «Металлург» от согласования планов прохождения трассы ЛЭП не позволяет АО «ССК» исполнить обязательства по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и противоречит Правилам технологического присоединения.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Согласно ч. 7 ст. 24 вышеуказанного закона земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

Согласование со стороны СНТ «Металлург» проекта строительства (плана прохождения трассы ВЛ) является обязательным, так как опоры линии электропередачи, предназначенной для подключения заявителя по договору технологического присоединения ФИО1, должны быть установлены на расстоянии не более 15 метров от границ земельных участков заявителей (п. 25(7) Правил технологического присоединения).

Данная территория не является собственностью заявителя ФИО1, а находится в распоряжении СНТ «Металлург».

В связи с данными обстоятельствами и требованиями законодательства АО «ССК» не имеет возможности осуществить мероприятия по строительству ВЛ и завершить процедуру технологического присоединения в отношении заявителя.

Согласно пункту 8 (5) Правил ТП, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Сопоставление перечня содержащихся в подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, обязанность по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, а также по совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению, возложено на АО «ССК».

Учитывая изложенные обстоятельства, действия СНТ «Металлург» по отказу в согласовании плана трассы препятствую в реализации права третьего лица - заявителя по договору об осуществлении технологического присоединения и в исполнении обязанности истца по осуществлению технических мероприятий, обеспечивающих технологическое присоединение объекта потребителя. При этом ответчик мотивированных возражений не представил, о наличии какой-либо иной технической возможности электроснабжения третьих лиц, как в летний, так и в зимний период, на территории товарищества не заявил, доказательства такой возможности не представил.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца об обязании ответчика согласовать план трассы «Строительство ЛЭП-0,4кВ от КТП СНТ «Металлург» , Самарская область , Кинельский район, с.п. Чубовка, СНТ «Металлург» (СХИ), ул. 6-ая, уч.108 (13361-6872-ИН -ЭВ) в течение 10 рабочих дней с моменты вступления решения в законную силу обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для исполнения обязанностей суд считает необходимым установить в течение 10 рабочих дней.

Расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург» (ИНН <***> ) согласовать план трассы «Строительство ЛЭП-0,4кВ от КТП СНТ «Металлург» , Самарская область , Кинельский район, с.п. Чубовка, СНТ «Металлург» (СХИ), ул. 6-ая, уч.108 (13361-6872-ИН -ЭВ) в течение 10 рабочих дней с моменты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Металлург» (ИНН <***> ) в пользу Акционерного Общества "Самарская Сетевая Компания" 6000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Л.С. Балькина