Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А29-17773/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17773/2019
05 октября 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Митиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афимьиной Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию муниципального района «Сосногорск» в лице комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к муниципальному образованию городского поселения «Сосногорск» в лице комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

акционерное общество «Коми энергосбытовая компания»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.07.2020,

от КУИ администрации МОМР «Сосногорск»: ФИО2 по доверенности № 2 от 13.01.2020,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – КУИ администрации МР «Сосногорск», ответчик) о взыскании 228 349 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электроэнергии по акту № ЦЭС-15134, 7 567 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.01.2020 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование муниципального района «Сосногорск» в лице комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – МОМР «Сосногорск» в лице КУИ администрации МР «Сосногорск»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – УЖКХ администрации МР «Сосногорск»), акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания»).

В отзыве от 12.02.2020 АО «Коми энергосбытовая компания» сообщило об отсутствии в спорный период договорных отношений в части объекта «Водонапорная колонка».

Определением суда от 19.02.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

В ходатайстве от 03.03.2020 истец просил привлечь в качестве ответчика администрацию МОГП «Сосногорск», поскольку по данным КУИ администрации МР «Сосногорск» спорная колонка находится на балансе МОГП «Сосногорск».

В ходатайстве от 25.03.2020 истец указал, что просил привлечь в качестве соответчика ГПМР «Сосногорск», дал пояснения по несоответствию адреса колонки.

В пояснениях по делу от 23.06.2020 истец сообщил, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГП «Сосногорск» на балансе муниципального образования находится 7 водопроводных колодцев и 16 водоразборных колонок, при этом администрация ГП «Сосногорск» ликвидирована 12.11.2018 (однако истец ходатайства о привлечении указанного лица не отозвал), таким образом, по мнению истца, надлежащим ответчиком по делу является КУИ администрации МР «Сосногорск».

Рассмотрев ходатайство ПАО «МРСК Северо-Запада» о привлечении к участию в деле в качестве ответчика администрации МОГП «Сосногорск», суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку указанный орган местного самоуправления ликвидирован 12.11.2018.

Определением от 15.07.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование городского поселения «Сосногорск» в лице КУИ администрации МР «Сосногорск», в привлечении администрации МО ГП «Сосногорск» - отказано.

31.07.2020 УЖКХ администрации МР «Сосногорск» представлен план сети водоснабжения, на котором отмечены принадлежащие МО ГП «Сосногорск» колонки, при этом на данном плане отсутствует район ул. Станционная и ул. Железнодорожная (<...>, 31).

В пояснениях от 21.07.2020 истец указал, что спорная колонка не внесена по неизвестным причинам в реестр муниципальной собственности МО МР «Сосногорск» или МО ГП «Сосногорск», при этом данный объект является муниципальной собственностью.

КУИ администрации МР «Сосногорск» в отзыве от 31.07.2020 исковые требования не признает, указав, что спорная колонка не является муниципальной собственностью.

Согласно позиции ПАО «МРСК Северо-запада», изложенной в пояснениях от 13.08.2020, имелось самовольное подключение колонки к сетям истца, документы о технологическом присоединении отсутствуют, с заявками на технологическое присоединение к истцу после составления акта о бездоговорном потреблении и отключении колонки от энергоснабжения никто не обращался.

УЖКХ администрации МР «Сосногорск» в письме от 16.09.2020 пояснило, что по адресам: ул. Железнодорожная, <...> и ул. Станционная, <...>, 34 находятся не водонапорные колонки, а колодцы, по ул. Железнодорожная, д. 15 – скважина, которые не являются частью водопроводных сетей, в связи с чем не отмечены на плане сети водоснабжения, подъем воды из колодца осуществляется механически с помощью колодезного ворота без использования электрической энергии.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, администрация МР «Сосногорск», третьи лица явку в суд своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, отметил, что из представленной в дело видеозаписи спорной скважины и акта усматривается наличие электрической энергии и ее отключение.

Представитель КУИ администрации МР «Сосногорск» в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями, представил акт визуального осмотра объекта, расположенного по адресу: <...>, составленный представителями истца, КУИ администрации МР «Сосногорск», УЖКХ администрации МР «Сосногорск», по результатам осмотра установлено отсутствие подключения электрической энергии к указанному объекту.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителей администрации МР «Сосногорск», третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Северо-Запада» являясь сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Коми.

Письмом от 17.06.2019 истец уведомил КУИ администрации МР «Сосногорск» о предстоящем отключении водопроводных колонок в п. Вис в связи с отсутствием договорных отношений (л.д. 18, т. 1). Указанное письмо получено ответчиком 24.06.2019, в подтверждение чего представлено уведомление о вручении.

27.06.2019 представителями ПАО «МРСК Северо-Запада» в присутствии представителя УЖКХ администрации МР «Сосногорск» составлен акт № ЦЭС-15134 о бездоговорном потреблении электрической энергии водозаборной колонки № 10, расположенной г. Сосногорск, <...> (ТП-713, опора 21) (л.д. 20, т. 1).

Согласно акту № 565 от 27.06.2019 (л.д. 19, т. 1) прибор учета на спорном объекте отсутствует.

Письмом от 18.07.2019 (л.д. 23, т. 1) истец направил в адрес КУИ администрации МР «Сосногорск» акт № ЦЭС-565 от 27.06.2019, счет на оплату на сумму 228 349 руб. 15 коп. (л.д. 22, т. 1), который последним не оплачен.

Претензиями от 12.09.2019, от 25.11.2019, полученными КУИ администрации МР «Сосногорск» 16.09.2019, 28.11.2019, истцом предложено оплатить стоимость бездоговорного потребления электрической энергии (л.д. 24-27, т. 1).

Неисполнение КУИ администрации МР «Сосногорск» требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

По правилам пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в статье 37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

В пунктах 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442) (в редакции, действующей в спорный период), предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с X разделом Основных положений № 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под бездоговорным потреблением понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (пункт 2 Основных положений № 442).

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 (в редакции, действующей спорный период) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации); обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Порядок составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и требования к его содержанию закреплены в пунктах 192 и 193 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По правилам пункта 194 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период) расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа (в редакции, действующей в спорный период).

На основании пункта 196 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период) объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии; период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии или с даты составления предыдущего акта о неучтенном потреблении (в зависимости от того, какая из них наступила позднее) до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Если проверка введенного ограничения ранее не проводилась, и составление акта о неучтенном потреблении не осуществлялось, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в направленном инициатором ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю) уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления (даты, следующей за датой получения исполнителем (субисполнителем) от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления), до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении № ЦЭС-15134 от 27.06.2019 составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период).

Из пояснений АО «Коми энергосбытовая компания» от 12.02.2020 следует, что в спорный период в отношении объекта энергопотребления «Водопроводная колонка», расположенный по адресу: г. Сосногорск, <...>, истец с собственником договорных отношений не имел.

Таким образом, договор энергоснабжения в отношении спорного объекта на момент составления указанного акта не был заключен, расчет бездоговорного потребления выполнен в соответствии с требованиями законодательства, контррасчет не представлен.

Суд считает необходимым отметить, что согласно представленному в материалы дела УЖКХ администрации МР «Сосногорск», КУИ администрации МР «Сосногорск», ПАО «МРСК Северо-Запада» плану сети водоснабжения п. Вис спорный объект представляет собой не водозаборную колонку, а колодец, что также подтвердил представитель администрации МР «Сосногорск» в судебном заседании 28.09.2020.

КУИ администрации МР «Сосногорск» в отзыве от 31.07.2020 (л.д. 79-83, т. 2) указал, что колодец, расположенный в районе доме № 15 по ул. Железнодорожная, п. Вис, в собственности муниципального образования муниципального района отсутствует, в казне городского поселения не числиться, в обоснование чего представлена выписки из реестра муниципальной собственности № 1072 от 29.04.2020 (л.д. 84, т. 2).

Представитель КУИ администрации МР «Сосногорск» в судебном заседании 28.09.2020 пояснил, что документами о принадлежности спорного колодца муниципальный район не располагает, данная колонка городским поселением «Сосногорск» в муниципальный район не передавалась. Представитель ответчика отметил, что данный колодец был построен в период деятельности леспромхоза п. Вис, однако у последнего документы не сохранились, в результате пожара уничтожены. Также представитель ответчика указал, что рядом с колодцем проходит железная дорога, в связи с чем высказал предположение, что спорный объект может находиться в собственности АО «РЖД».

Бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции (статьи 125, 210 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 124 и 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования муниципального района «Сосногорск», утвержденному решением Совета муниципального района «Сосногорск» от 24.11.2011 № XVI-128, КУИ администрации МР «Сосногорск» осуществляет от имени МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск» полномочия по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск» (пункт 1.5. Положения)

В соответствии с Положением КУИ администрации МР «Сосногорск» в области управления и распоряжения имуществом, являющимся собственностью МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск»:

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск» и ведение реестра муниципального имущества МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск»;

- организует инвентаризацию объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- обеспечивает от имени МОМР «Сосногорск» и МОГП «Сосногорск» защиту имущественных прав и интересов муниципального образования в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

КУИ администрации МР «Сосногорск» в условиях отрицания нахождения колодца в муниципальной собственности факт принадлежности спорного колодца другому лицу не доказал, факт наличия на спорном объекте электрической энергии на момент отключения подтверждается актом, подписанным представителем УЖКХ администрации МР «Сосногорск», и видеозаписью.

КУИ администрации МР «Сосногорск» доказательства погашения стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 228 349 руб. 15 коп. не представил.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрено, что судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного 228 349 руб. 15 коп. неосновательного обогащения подлежит взысканию с КУИ администрации МР «Сосногорск».

В иске к администрации МОМР «Сосногорск» суд отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на КУИ администрации МР «Сосногорск».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 235 916 руб. 15 коп., в том числе: 228 349 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, 7 567 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья О.П. Митина