Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А40-263841/2020




РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-263841/20-189-1822
г. Москва
07 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Стрельниковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1047796323123, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 7705596339)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АКВАСЕРВИС" (115230, МОСКВА ГОРОД, ХЛЕБОЗАВОДСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 10, ПОМЕЩЕНИЕ 417 ЭТАЖ 4, ОГРН: 1027739224996, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: 7729133410)

о взыскании субсидии, предоставленной по договору в размере 154 798 534 руб., штраф по договору в размере 91 422 466 руб. 20 коп.

При участии: согласно протокола судебного заседания от 17.06.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АКВАСЕРВИС" o взыскании субсидии, предоставленной по договору в размере 154 798 534 руб., штраф по договору в размере 91 422 466 руб. 20 коп.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ" заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает, что исходя из предмета и оснований требований, заявленных по настоящему делу, учитывая характер спорного материального правоотношения, основания для привлечения к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ" отсутствуют.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил применить ст.333 ГК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав мнения представителей истца и ответчика, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2016г. №109 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры.

18.10.2016 Минпромторг России и ПАО «АКВАСЕРВИС» заключен договор о предоставлении субсидии №16411.1960168580.11.009, согласно которому Минпромторг России предоставляет ПАО «АКВАСЕРВИС» в порядке и на условиях договора и Правил субсидию из федерального бюджета на возмещение части затрат на проведение научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, а ПАО «АКВАСЕРВИС» обязуется реализовать комплексный проект «Интеллектуальный аппаратно-программный комплекс раннего предупреждения водителя о возможности выполнения безопасного обгона грузовых транспортных средств и автобусов» в соответствии с планом -графиком реализации комплексного проекта, включенным в показатели (индикаторы) эффективности, согласно Приложению № 1 к Договору, а также достичь значения показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта согласно Приложению № 1 к Договору.

Объем предоставленной субсидии по Договору в период с 2016 г. по 2020 г. составляет 154 798 534 руб.

Согласно пункту 3.1.2 Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 5) и подпункту «з» пункта 16 Правил ПАО «АКВАСЕРВИС» обязуется для подтверждения затрат, понесенных в рамках реализации комплексного проекта не позднее 15 июля и 15 января предоставлять в Минпромторг России отчет о целевом использовании субсидии_ (об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия); справку о достижении показателей (индикаторов) эффективности, отчет о затратах на создание научно-технического задела; отчет о создании продукции.

Согласно пункту 3.1.8 Договора и пункту 15 Правил ПАО «АКВАСЕРВИС» обязуется по завершении реализации комплексного проекта в 30-дневный срок представлять в Минпромторг России справку о достижении показателей (индикаторов) эффективности по форме согласно Приложению № 3 к Договору.

С 22.12.2016 по 15.07.2019 для подтверждения затрат, понесенных в рамках реализации комплексного проекта, ПАО «АКВАСЕРВИС» предоставило в адрес Минпромторга России: отчеты о целевом использовании субсидии в рамках комплексного проекта, справки о· достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, отчеты о затратах на создание научно-технического задела в рамках реализации комплексного проекта, иные документы, подтверждающие достижение показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, условия, цели и порядок предоставления субсидий, установленные Договором и Правилами.

Согласно пункту 24 Правил и пункту 4.1 Договора Минпромторг России осуществляет контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и Договором, путем проведения проверок.

Согласно пунктами 4.1 - 4.3 Договора и подпункта «д» пункта 16 Правил Минпромторг России проводит с привлечением членов экспертного совета и органами государственного финансового контроля проверки, в том числе на территории организации, соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, которые установлены Договором и Правилами.

Письмом №64562/11 от 18.09.2019 Минпромторг России уведомил ПАО «АКВАСЕРВИС», что в период с 23 по 24 сентября 2019 года состоится проверка на территории ПАО «АКВАСЕРВИС» в целях контроля реализации комплексного проекта.

В период с 23 по 24 сентября 2019 года Минпромторгом России проведена выездная проверка реализации комплексного проекта на территории ПАО «АКВАСЕРВИС», по результатам которой было установлено фактическое недостижение значений всех целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации более чем на 90 % значения, заявленного в Приложении № 1 к Договору. По итогам проверки сделан вывод, что в предоставленных ПАО «АКВАСЕРВИС» отчетных документах содержались неполные и недостоверные сведения.

По итогам проведения проверки Минпромторгом России были запрошены у ПАО «АКВАСЕРВИС» разработанные в рамках комплексного проекта документация и оборудование (письмо Минпромторга России от 24.10.2019 № 74953 /11). ПАО «АКВАСЕРВИС» запрошенную документацию не предоставило. Минпромторгом России принято решение о невозможности дальнейшего предоставления средств субсидии на основании подпункта «б» пункта 20 Правил (письмо Минпромторга России от 12.11.2019 № 79881/11).

В адрес ПАО «АКВАСЕРВИС» письмом от 02.04.2020 № 22895/11 в рамках проведенной проверки было направлено заключение Экспертного совета, действующего на основании Приказа Минпромторга России № 921 от 25.03.2019. В экспертном заключении содержаться следующие выводы: Заявитель не овладел know-how и компетенциями для организации серийного выпуска аппаратуры, субсидию на компенсацию затрат по разработке которой он получил. В ходе реализации Договора не созданы образцы продукции, пригодной для серийного производства. Заявитель не имеет плана по достижению отличного от нуля объема продаж. В процессе реализации Договора о предоставлении субсидии были допущены грубые просчеты в организации разработки, делающие бессмысленными результаты разработки. Отчетные материалы по Договору предоставления субсидий не предоставлены. Ссылки на то, что они изъяты органами МВД России не подтверждаются органами МВД России. Нет оснований полагать, что средства на соисполнителей в рамках Договором между Заявителем и его соисполнителями потрачены целевым образом с точки зрения Договора между Заявителем и Минпромторгом России. Согласно официальному ответу органов МВД не были изъяты аппаратура и документы, которые бы помогли Заявителю отчитаться о выполнении условий Договора на получение субсидий. Установлено, что средства субсидии могли быть потрачены не по назначению, что требует проверки с привлечением правоохранительных органов. В результате неисполнения проекта бюджету Российской Федерации мог быть нанесен ущерб по Договору в размере до 174 798 534 рублей. Для установления обстоятельств, изложенных в п.8 и п. 9 рекомендуется организовать проведение дополнительной проверки с привлечением правоохранительных органов.

Согласно пункту 6.2. Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 5) в случае установления в ходе проверок фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных Правилами и Договором, а также расторжения Договора, в том числе одностороннего расторжения Минпромторгом России Договора в случаях, установленных Правилами и пунктом 7.4 Договора, Организация обязана возвратить соответствующие денежные средства в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Возврат осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства.

В соответствии с пунктом 6.3. Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 5) в случаях если по итогам реализации комплексного проекта, а также по итогам окончания периода, в котором принято решение о расторжении Договора, в том числе одностороннего расторжения Минпромторгом России Договора, хотя бы один из показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта составляет менее 90 процентов заявленного значения, заявленного в Приложении № 1 к Договору, к Организации применяются штрафные санкции, размер которых рассчитывается согласно приложению № 2 к Правилам. Штрафные санкции уплачиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования от Министерства.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве не принимаются судом, поскольку ответчиком доказательств ненадлежащего исполнения истцом договорных отношений не представлено, кроме того, договор о предоставлении субсидии №16411.1960168580.11.009 от 18.10.2016г. был расторгнут истцом в одностороннем порядке на основании п.6.3 Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 5), предусматривающего, что в случаях если по итогам реализации комплексного проекта, а также по итогам окончания периода, в котором принято решение о расторжении Договора, в том числе одностороннего расторжения Минпромторгом России Договора, хотя бы один из показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта составляет менее 90 процентов заявленного значения, заявленного в Приложении № 1 к Договору, к Организации применяются штрафные санкции, размер которых рассчитывается согласно приложению № 2 к Правилам. Штрафные санкции уплачиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования от Министерства.

Кроме того, ссылка на неправомерное игнорирование истцом возражений по итогам проверки, также не принимается судом во внимание, поскольку отчеты по НИР не являются доказательствами, подтверждающими выполнение показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, выполнение ключевых событий и показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта разведено в приложении №1.

Также Ответчиком не представлены доказательства выполнения этапов №4-8 Плана-графика реализации комплексного проекта и корреспондирующих ему ключевых событий и доказательств возврата субсидии.

Согласно пункту 6.4. Договора Организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство и (или) уполномоченным органам государственного финансового контроля в соответствии с условиями настоящего договора и Правил.

Согласно пункту 7.4. Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 5) настоящий Договор подлежит расторжению Минпромторгом России в одностороннем порядке при возникновении следующей ситуации: фактическое недостижение значений всех целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, предусмотренных в Приложении № 1 к Договору, более чем на 30 процентов от плановых значений показателей в течение 2 периодов (нарастающим итогом).

Ответчиком при рассмотрении спора по существу заявлено об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить размер неустойки. В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном споре не имеется в связи с тем, что ответчиком не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Правила, установленные статьей 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», носят императивный характер и не предусматривают альтернативного способа расчета пени (неустойки), а расчет договорной неустойки определен в соответствии с заключенным сторонами договором, условия которого согласованным ими в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражения ответчика признаны судом несостоятельными, поскольку принимая на себя обязательства, и являясь профессиональным участником рынка, ответчик знал об всех последствиях и рисках которые могут возникнуть.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия.

Согласно ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3¹ ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы истца по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 41, 65, 71, 110, 112, 150, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ" (ОГРН: 1027810232680, ИНН: 7812003110) о вступлении в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- отказать.

В удовлетворении устного ходатайства ответчика о применении ст. 333 ГК РФ – отказать.

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКВАСЕРВИС" субсидию, предоставленную по договору в размере 154 798 534 руб. (Сто пятьдесят четыре миллиона семьсот девяносто восемь тысяч пятьсот тридцать четыре рубля) штраф по договору в размере 91 422 466 руб. 20 коп. (Девяносто один миллион четыреста двадцать две тысячи четыреста шестьдесят шесть рублей 20 копеек.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКВАСЕРВИС" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья:

Ю.В. Литвиненко