Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А21-9835/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-9835/2021

«13» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства по рыболовству

к ИП ФИО2 (ОГРНИП 304391302200042)

о расторжении договора,

при участии в заседании: по протоколу;

установил:

Федеральное агентство по рыболовству в лице Западно-Балтийского территориального управления обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО2 о расторжении договора.

Ответчик представил отзыв от 05.04.2022, в котором указал на то, что основной причиной неисполнения обязательств по договору стало сокращение с 2019 года численности чехони в районе добычи.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиками заключен договор от 24.08.2018 № ЗБ-М-219 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 1 договора видом водных биологических ресурсов определена чехонь, доля квоты – 4,771%.

Срок действия договора установлен до 31.12.2033 (пункт 7 договора).

В силу пунктов 4, 6 договора истец обязался контролировать освоение квот, а ответчик - осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Ссылаясь на то, что ответчик в течение 2019 – 2020 годов производил вылов трески в объеме менее 70% выделенной квоты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор о закреплении долей квот может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 приведенного Закона право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно письму ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 26.04.2021 № КО/9-19 добыча (вылов) чехони предпринимателем в 2019 и 2020 годах осуществлялось в объеме менее 70% от выделенной квоты.

Письмом от 12.07.2021 № 09/03/580 истец предложил ответчику расторгнуть договор в добровольном порядке.

В ответном письме ответчик выразил несогласие с досрочным расторжением договора.

Применительно к рассматриваемому спору суд отмечает следующее.

Из пункта 2 части 1 статьи 2 Закона № 166-ФЗ следует, что одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Предоставление госоргану права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является по своей природе исключительной мерой, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, направленной прежде всего на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения (см. судебную практику, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2019 по делу № А52-1721/2019).

Согласно имеющимся в деле сведениям о добыче (вылове) ИП ФИО2 чехони, освоение ответчиком квот составило: в 2019 году 0.870 т. при выделенной квоте 3,898 т. (или 22,32%); в 2020 году 0,231 т. при выделенной квоте 3,948 т. (или 5,85%).

В этой связи ответчик просил учесть тот факт, что на вылов значительно повлияла ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции, вызвавшей введение ограничительных мер, из-за которых предприниматель с 31.03.2020 был вынужден уйти на карантин (самоизоляцию).

Ответчиком в информативных целях в материалы дела представлен протокол заседания Балтийского научно-промыслового совета Западного рыбохозяйственного бассейна от 27.11.2020, согласно которому ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции, существенно повлияли на неосвоение квот при осуществлении прибрежного рыболовства; предложено Росрыболовству проработать вопрос о возможности признания указанных обстоятельств форс-мажорными.

Согласно пункту 13 договора сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по договору, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силу, то есть, вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчик представил сравнительную таблицу, свидетельствующую об освоении выделенной квоты на вылов чехони в 2012 – 2018 годах.

Ответчик настаивал на том, что количество биоресурсов, в частности, запасы чехони в Балтийском море, в настоящее время (с 2019 года) значительно уменьшились, а выделяемые квоты завышены.

Ответчик пояснил, что промысел чехони ведется им в одном районе и одинаковыми орудиями лова с плотвой, квота которой освоена на 100%.

Истцом, в свою очередь, не представлено доказательства существенного нарушения ответчиком условий спорного договора, которое повлекло для Агентства такой ущерб, что он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора со сроком действия до 31.12.2033.

Резюмируя изложенное, учитывая заинтересованность ответчика в сохранении договорных отношений и рабочих мест, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для применения такой исключительной меры, как расторжение долгосрочного договора.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Надежкина