Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-167929/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-167929/17-94-1569
г. Москва
09 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к КП г.Москвы «БСА «Лужники» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.09.2013, 119270, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КОАП РФ на основании протокола от 15.08.2017 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.01.2017 № 12;

от ответчика – не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении КП г.Москвы «БСА «Лужники» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что КП г.Москвы «БСА «Лужники» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчиком отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7240/17-(0)-0 от 04.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН4 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении КП г.Москвы «Большая спортивная арена "Лужники»,осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Футбольное поле с искусственным покрытием и инфраструктурой, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Новокосино, ФИО3 ул.

В ходе проведения проверки выявлено, что КП г.Москвы «БСА «Лужники» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.06.2017 № 4905/17 со сроком исполнения 01.08.2017, а именно:

В нарушение ст. 19.5 часть 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 10.03.2017 № 1936/17 со сроком исполнения 15.05.2017: не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 07.07.2016 № 7120/16 со сроком исполнения 30.09.2016 а именно, Казенным Предприятием Большая спортивная арена "Лужники" передана со штампом "в производство работ" рабочая документация ООО "ИТР-проект" г. Москва по устройству армирования плиты перекрытия Пм2 АБК на отм. +4,200 со следующими отступлениями от проектной документации ООО "ИТР-проект" г. Москва, получившей положительное заключение государственной экспертизы ГАУ г. Москвы "Мосгосэкспертиза" от 21.07.2015 № 77-1-5-0472-15, а именно: В нарушение часть 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в вышеуказанной проектной документации стадия П, раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения" шифр 030-69/15-55-2-КР, лист 20 предусмотрено дополнительное армирование верхней сетки зоны капителей колонн арматурой диаметра 18мм А400. В рабочей документации стадия РД шифр 030-69/15-055-2-КЖ лист 24 предусмотрена арматура диаметра 16 мм А400 В нарушение часть 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в вышеуказанной проектной документации стадия П, раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения" шифр 030-69/15-55-2-КР, лист 14 предусмотрено поперечное армирование колонн К1 из хомутов Х-8 из арматуры диаметром 8мм А240 и шагом установки 100мм. В рабочей документации стадия РД шифр 030-69/15-055-2-КЖ лист 7 предусмотрена арматура хомутов Х-8 диаметра 6 мм А240 и шагом установки 200мм.

В связи с чем, 15.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в присутствии представителя КП г.Москвы «БСА «Лужники» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью № Д/2017-167 от 14.08.2017, выданной на участие в конкретном административном деле.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом и фотоматериалами.

Предписание от 02.06.2017 № 4905/17 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела КП г.Москвы «БСА «Лужники» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить КП г.Москвы «БСА «Лужники» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Казенное предприятие города Москвы «Большая спортивная арена «Лужники» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.09.2013, 119270, <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>) ОКТМО 45318000.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина