Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А66-3330/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3330/2024
г.Тверь
25 июня 2024 года


(резолютивная часть объявлена 20.06.2024)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Н.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г.Нелидово Тверской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 26.09.2011), 

о взыскании задолженности в размере 46 510, 70 руб. и 492 руб. почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №8880 от 23.09.2019 за период с апреля 2021 года по январь 2024 года в сумме                      35 232,98 руб., неустойки за период с 12.05.2021 по 13.02.2024 в сумме                  11 277,72  руб., 492 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 11.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит взыскать с ответчика:

- задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору № 8882 от 23.09.2019 за апрель 2021-январь 2024 в размере 1 809,95 руб.,

- неустойку в соответствии с Договором за период с 12.05.2021 по 18.06.2024 в размере 746,01 руб.,

-судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2000 руб. и почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления в адрес ответчика-492 руб.

Также от истца поступили дополнительные пояснения по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддерживает с учетом уточнений.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежаще. Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Уточнение исковых требований принято судом как не противоречащее ст.49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тверской области.

Ссылаясь на наличие заключенного между Обществом и предпринимателем договора № 8882 от 23.09.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, на факт оказания им данных услуг в период с апреля 2021 по январь 2024 года, а также на факт  неоплаты ответчиком указанных услуг и оставление им без удовлетворения претензии от 03.08.2023, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском с учетом ходатайства об уточнении исковых требований от 18.06.2024 №б/н.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, факт оказания ему услуг не оспорил.

Суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В соответствии с частью 1 статьи  24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи  24.6 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и муниципальным унитарным предприятием «Тверьспецавтохозяйство» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 19 апреля 2018 года подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, в соответствии с  которым муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31.03.2028. На основании Постановления Администрации г. Твери №1071 от 10.09.2018 года Муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» реорганизовано путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» с передачей прав и обязанностей. На территории Тверской области региональным оператором является ООО «ТСАХ», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Ответчик как собственник образующихся в его деятельности ТКО обязан был заключить с ООО «Тверьспецавтохозяйство» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 8 (18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением №  1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 названной статьи обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В средствах массовой информации ООО «ТСАХ» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019 года.

Поскольку доказательства направления договора а также подписанные экземпляры договора суду не представлены,  то услуги в спорный период оказаны на условиях типового договора. Исходя из того, что договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, суд признает договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора с согласованием его существенных условий.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что поскольку договор с региональным оператором носит публичный характер, обязанность по заключению договора закреплена нормативно, деятельность ответчика непосредственно связана с образованием ТКО, а отсутствие сведений о направлении проекта договора в адрес потребителя не свидетельствует об отсутствии обязанности у Регионального оператора осуществлять услуги по обращению ТКО, у предпринимателя возникла обязанность оплатить спорные услуги в соответствии с условиями типового договора.

Согласно статьям  309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В подтверждение оказанных истцом услуг в материалы дела представлены счета-фактуры, акты и счета за спорный период. Факт оказания услуг ответчиком не оспорен.

Истцом к взысканию заявлена задолженность за период с апреля 2021 по январь 2024 в размере 1 809,95 руб. (с учетом ходатайства об уточнении требований).

В расчете задолженности применен норматив накопления ТКО для категории объекта «промтоварный магазин», исходя из того, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика основным видом осуществляемой им деятельности является «Торговля розничная нательным бельем в специализированных магазинах». Ответчик в ходе рассмотрения дела иных сведений не представил.

Нормативы для категории «промтоварный магазин» утверждены в следующих размерах: на период с 01.01.2020 и далее – 0,061 куб.м/год на одну расчетную единицу (1 кв.м) – Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп.

Ввиду отсутствия сведений о площади торгового объекта ответчика, истцом при расчете задолженности применены положения "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст), в соответствии с которым минимальная площадь торгового объекта для типа предприятия "магазин "Одежда" составляет 18 кв.м. (п.5.2).

Согласно расчету истца, произведенному исходя из указанных нормативов, а также действовавших в спорный период тарифов, установленными Приказами РЭК Тверской области от 17.12.2020 № 381-нп, от 19.12.2023 N 510-нп, стоимость оказанных ответчику в спорный период услуг составляет 1 809, 95 руб. Данный расчет суд признает обоснованным, верным; расчет ответчиком не оспорен, контррасчет в дело не представлен.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о неисполнении региональным оператором обязательств по оказанию услуг обращения с отходами, равно как и не представил доказательств оплаты данных услуг.  

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 1 809, 95 руб.

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства.

В соответствии с пунктом 18 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Допущенная ответчиком просрочка в исполнении обязательства по оплате оказанных услуг по вышеуказанному договору является законным и обоснованным основанием для начисления неустойки (пени) в общей сумме 746,01 руб. за период с 12.05.2021 по 18.06.2024.

Расчет неустойки произведен истцом с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", и не превышает расчет суда. Поскольку доказательств оплаты неустойки ответчиком не представлено, требования истца о ее взыскании подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено ходатайство о возмещении почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в сумме 492 руб. и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса. При этом заложен принцип пропорционального распределения судебных расходов между сторонами спора исходя из размера удовлетворенных требований.

Почтовые расходы в сумме 492 руб. непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела и подтверждены документально (представлены кассовые чеки и списки почтовых отправлений). Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 492 руб.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (г.Нелидово Тверской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 26.09.2011) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №8880 от 23.09.2019 за период с апреля 2021 года по январь 2024 года в сумме 1 809, 95 руб., неустойки за период с  12.05.2021 по 18.06.2024 в сумме 746,01  руб., 492 руб. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия. 


Судья                                                                                         Басова О.А.