Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А40-108026/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-108026/22-135-833
г. Москва
27 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

Третьи лица: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерство экономического развития РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Омский центр кадастровой оценки и технической документации, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Управление Росреестра по Омской области

Об обязании согласовать схемы расположения земельных участков и внесении сведений о границе образуемого населенного пункта

В судебное заседание явились:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 04.10.2021;

от Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО3 по дов. от 17.06.2022г.





УСТАНОВИЛ:

Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее –ответчик) об обязании ответчика совершить юридически значимые действия по согласованию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4658;ЗУ1, граница которого в дальнейшем будет являться границе населенного пункта п. Дачный Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Внести сведения о границе образуемого населенного пункта п. Дачный Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области из ликвидированного лесного поселка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4658;ЗУ1 и описанием границ п. Дачный Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Исключить сведения о границе ликвидированного лесного поселка Дачный Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области из государственного лесного реестра.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, учитывая надлежащее извещение истца (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца.

Ответчик возражал против удовлеторения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, в том числе подлинные, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд находит заявленные требования по делу не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является заказчиком/инвестором по строительству предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...> Микрорайон, корп. 1559А кадастровый номер 77:10:0006003:1007.

Согласно п. 1.4. договора участок предоставляется для целей строительства предприятия общественного питания.

17.04.2018г. истцом получено разрешение на строительство, сроком до 29.09.2018г., также получен ордер на строительство объекта.

Как указывает истец в обоснование иска, Согласно ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли, на которых расположены вахтовые и иные временные поселки, созданные до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины (далее - лесные поселки), подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

После установления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, созданных в границах лесничеств на землях лесного фонда, расположенные в их границах земельные участки исключаются из лесничеств.

Образование земельных участков в целях установления границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или в соответствии со схемой расположения земельного участка либо земельных участков на кадастровом плане территории, которая утверждается без учета требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация Надеждинского сельского поселения подготовила схему :положения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) для образования земельного участка площадью 157 041 кв. м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4658, имеющего площадь 45 372 752 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Большекулачинское участковое лесничество Омского лесничества, Кварталы №№ 1-28, 30-36, 38-42, части кв. 29, 37, 43 (далее - Участок) и направила ее для согласования в Территориальное управление Росимущества в Омской области.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012г. № 16576/11, исходя из положений ст. 5,14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений ЕГРН.

По результатам рассмотрения документов, в утверждении схемы ответчиком отказано с указанием на то, что ответчику не предоставлена информация о согласовании изменений в генеральный план, предусматривающий установление границ населенного пункта п. Дачный из земель лесного фонда, с органом исполнительной власти РФ уполномоченным в области лесных отношений; ответчику не представлена информация об исключении части территории участка под п. Дачный из земель лесного фонда.

Считая данный отказ незаконным, истец обратился с данным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Отказ Росимущества в согласовании схемы расположения Земельного участка обоснован тем, что в Росимущество не была предоставлена информации о согласовании изменений в генеральный план, предусматривающий установление границ населенного пункта п. Дачный из земель лесного фонда, с органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, а также информация об исключении части территории участка под п. Дачный из земель лесного фонда.

Администрацией на основании решения Совета Надеждинского сельского поселения от 25.08.2021 № 30 «О внесении изменений в решение Совета Надеждинского сельского поселения от 25.08.2021 № 30 «О внесении изменений в решение Совета Надеждинкого сельского поселения от 11.09.2014 № 19 «Об утверждении Генерального плана Надеждинского сельского поселения», был утвержден генеральный план Надеждинского сельского поселения.

На основании Генерального плана были установлены границы населенного пункта п. Дачный Омского района Омской области.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201 ФЗ) земли, на которых расположены вахтовые и иные временные поселки, созданные до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

При этом, как следует из положений п. 1.2 ст. 9 Закона № 201-ФЗ, образование земельных участков в целях установления границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в соответствии со схемой расположения земельного участка либо земельных участков на кадастровом плане территории, которая утверждается без учета требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Во исполнение положений Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном округе) Росимущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, ТУ Росимущества в Омской области перенаправило обращение Администрации в адрес Росимущества для получения соответствующего поручения.

Письмом от 01.04.2022 № 10/13436 Росимущество отказало в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что Администрацией не была представлена информация о согласовании изменений в генеральный план с органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, что в свою очередь, не позволяет однозначно установить соблюдение требований градостроительного, земельного и лесного законодательства.

Как следует из искового заявления, проект внесения изменений в Генеральный план был доступен на ФГИС ТП с 16.12.2020.

Вместе с тем, вышеуказанный проект не согласовали Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), направив ряд замечаний, подлежащих устранению.

Администрация указала на то, что данные замечания были устранены частично, и проект Генерального плана 23.04.2021 был повторно направлен на согласование в ФГИС ТП.

При этом Рослесхоз 02.06.2021 повторно не согласовал проект Генерального плана в ФГИС ТП, однако с нарушением сроков, установленных п. 3.4 Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460.

Поскольку органом исполнительной власти Российской Федерации уполномоченным в области лесных отношений является Рослесхоз и только данный орган власти обладает компетенцией по оценке изменений в генеральный план, предусматривающий установление границ населенного пункта п. Дачный из земель лесного фонда, Росимущество вправе осуществить действия но согласованию схемы расположения данного земельного участка исключительно при наличии положительного заключения Рослесхоза.

Таким образом, в отсутствие положительного заключения органа власти, компетентного в сфере лесных отношений, относительно схемы расположения земельного участка Росимущество не имеет возможность согласовать данную схему.

Кроме того, Росимущество не обладает компетенцией по осуществлению действий, указанных в п. 2 и 3 просительной части иска, то есть по внесению изменений о границе образуемого населенного пункта п. Дачный и исключению сведений о границе ликвидированного лесного поселка Дачный из государственного лесного реестра.

В соответствии с поди. 7 п. 8 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 № 143, Главное управление исполняет государственную функцию по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Омской области.

Таким образом, исковое требование Администрации об исключении сведений о границе лесного поселка Дачный из государственного лесного реестра может быть исполнено Главным управлением лесного хозяйства Омской области.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 10, 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.В. Дудкин