Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А66-13753/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-13753/2017
г. Тверь
08 декабря 2017 года


Резолютивная часть объявлена 06.12.2017г.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: Акционерному обществу «Научно – исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом», г Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о  взыскании 141 804 руб. 51 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Научно – исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом», г Тверь (далее- «ответчик») о взыскании 141 804 руб. 51 коп. – задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию за период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г. по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию №168 от 07.11.2006г.

Определением суда от 31 августа 2017г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25 сентября 2017г. суд перешел к рассмотрению дела №А66-13753/2017 по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик заявили ходатайства о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, поддержал свои возражения на доводы ответчика.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснил, что возражения на дополнительные доводы истца у ответчика отсутствуют.

Суд определил: с учетом обстоятельств дела, на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 30.11.2017 г. до 14 час. 00 мин. 06.12.2017 г., которое продолжить в помещении суда по адресу: <...> , каб. №25–3 (5 этаж). Суд о перерыве объявил участвующим в деле лицам, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http: //tver.arbitr.ru/ в сети Интернет (Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»). 06.12.2017 г. после перерыва судебное разбирательство было продолжено, явились истец и ответчик..

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснил, что арифметический расчет истца не оспаривает.

Материалами дела установлено, что 07.11.2006 истцом (предприятие ВКХ) и ФГУП «ВНИИСВ» (правопредшественник ответчика, абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 168 (далее – договор), по условиям которого предприятие ВКХ приняло на себя обязательство оказывать абоненту услуги по водоснабжению и водоотведению, а абонент - оплачивать оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в сроки, установленные договором.

Согласно пункту 1.3.19 договора ответчик обязался соблюдать нормативные требования к состоянию сточных вод, установленные Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 01.06.2006г. № 128.

В соответствии с пунктом 3.2 договора абонент принял на себя обязательство дополнительно (сверх тарифа) к стоимости услуги на отпуск питьевой воды и прием сточных вод производить оплату предприятию ВКХ в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 02.08.2006г. № 194-па «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 194-па), в том числе, за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Срок действия договора установлен сторонами с 26.09.2006г. по 25.09.2007г. с условием его ежегодной пролонгации (пункт 5.1 договора).

12 июля 2016г. и 16 августа 2016г., согласно актам №168(7) и №168(8) отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Твери, в присутствии представителя ответчика истцом произведен отбор проб сточных вод ответчика, пробы для исследований направлены в Производственную лабораторию контроля качества сточных вод истца.

Согласно протоколам анализа №501 от 25.07.2016г. и №596 от 30.08.2016г. Центральной аналитической лаборатории ООО «Тверь Водоканал», установлен факт сброса сточных вод ответчика с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих  веществ, а так же состав сточных вод в пределах допустимых концентраций загрязняющих  веществ.

В связи с вышеизложенным, на основании п. 14 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденными Решением Тверской городской Думы от 01.06.2006г. № 128, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.1995г. № 1310 и постановления Администрации Тверской области №194-па, истцом произведен расчет платы ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему города Твери.

В соответствии с произведенными расчетами истцом ответчику были направлены: расчет платы №168/00013783 за период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г., счет на оплату №2982 от 06.09.2016г. на сумму 141 804 руб. 51коп.

Поскольку ответчик уклонился от внесения платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию за период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г. в размере 141 804 руб. 51 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Претензия от 21.05.2017г., направленная истцом в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По настоящему делу обязательства сторон возникают из договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию №168 от 07.11.2006г., условия которого не противоречат требованиям, предъявляемым действующим законодательством к подобному виду договоров. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – «Закон РФ №416-ФЗ»), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167 (далее - Правила №167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон РФ №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

В силу пункта 2 названной статьи к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 2 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с Законом РФ №416-ФЗ сточная вода - это вода, принимаемая от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды.

Состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и лимиты водоотведения устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил №167.

В соответствии с пунктом 65 Правил №167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 88 Правил №167, абонент обязан, в т.ч. своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с пунктом 70 Правил №167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление Правительства РФ № 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Соответствующий порядок на территории города Твери определен Постановлением Администрации Тверской области от 02 августа 2006 года № 194-па «Об утверждении Порядка взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее — «Постановление № 194-па»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1310  и Постановлением № 194-па, юридическим лицам, не соблюдающим вышеуказанные требования и сбрасывающим сточные воды в системы канализации с превышением установленных допустимых и временно согласованных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, начисляется плата за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Согласно п. 1 Постановления № 194-па, на территории Тверской области за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, взимается плата за:

- сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах установленных допустимых нормативов сброса;

- сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) сброса;

- превышение установленных допустимых и временно согласованных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

В пункте 4.2 Постановления № 194-па определен порядок расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах и с превышением установленных лимитов.

При этом пунктом 2 указанного Постановления № 194-па предусмотрено, что условия приема сточных вод в систему канализации населенного пункта утверждаются органами местного самоуправления Тверской области в соответствии с действующим законодательством. Право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод установлено пунктом 61 Правил №167.

В соответствии с Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери (пункт 14), утвержденными Решением Тверской городской Думы от 01 июня 2006 года № 128 (далее - Решением ТГД № 128), плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах взимается по данным анализов предприятия ВКХ за период от предыдущего по отношению к моменту выявления нарушения анализа и до устранения нарушения и получения результатов нового контроля. Контроль за сбросом загрязняющих веществ в систему городской канализации осуществляется организацией ВКХ. При данных обстоятельствах право ООО «Тверь Водоканал» на иск не вызывает сомнений.

Согласно пункту 1.3.19 договора ответчик обязался соблюдать нормативные требования к состоянию сточных вод, установленные Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 01.06.2006г. № 128.

В соответствии с пунктом 3.2 договора абонент принял на себя обязательство дополнительно (сверх тарифа) к стоимости услуги на отпуск питьевой воды и прием сточных вод производить оплату предприятию ВКХ в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 02.08.2006г. № 194-па «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 194-па), в том числе, за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Факт наличия превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ материалами дела подтвержден.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком взятых на себя договорных обязательств по соблюдению нормативных требований к составу сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации города Твери, которые установлены Постановлением Правительства РФ №1310, Постановлением № 194-па, Решением ТГД №128.

Факт оказания истцом ответчику в период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г. услуг водоотведения по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию №168 от 07.11.2006г. и их объем, сторонами не оспаривается.

В июле 2016г. года и августе 2016 года истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации истца, о чем составлены соответствующие акты отбора № 168(7) от 12.07.2016г., № 168 (8) от 16.08.2016г. Отбор произведен из контрольного колодца ответчика, определенного сторонами, при участии представителя ответчика. Акты подписаны представителями сторон без замечаний и возражений, при этом абонент не воспользовался предоставленным ему правом указать свои возражения и претензии.

В результате лабораторных анализов проб, были составлены протоколы анализа №501 от 25.07.2016г. и №596 от 30.08.2016г., в которых видны значительные превышение норм предельно-допустимых концентраций, а так же состав сточных вод в пределах допустимых концентраций загрязняющих  веществ.

Анализируя протокол анализа №501 от 25.07.2016г. обнаружено, что в состав пробы сточной воды входят нитрит-ион, фосфат-ион, АПАВ концентрация которых превышает ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Решении ТГД №128. Протокол анализа №501 от 25.07.2016г. не был признан недействительным в установленном порядке.

Анализируя протокол анализа №596 от 30.08.2016г. обнаружено, что в состав пробы сточной воды входят взвешенные вещества, нефтепродукты, ион-аммония, фосфат-ион, биохимическое потребление кислорода, АПАВ,  концентрация которых превышает ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Решении ТГД №128. Протокол анализа №596 от 30.08.2016г. не был признан недействительным в установленном порядке.

Таким образом, факт сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию в период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г. надлежаще подтвержден материалами дела.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в спорный период отношения сторон не регулировались Правилами №167 и Правилами №1310.

Указный довод ответчика является несостоятельным по указанным выше и ниже обстоятельствам.

Ответчиком не представлено доказательств того, что ему установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения с 15.07.2016г. по 18.11.2019г., утвержденные Приказом Управления Росприроднадзора по Тверской области №919-сб от 15.07.2016г., указанные ответчиком в отзыве на иск.

Доказательств расторжения или прекращения действия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию №168 от 07.11.2006г. в установленном законом порядке, суду не представлено.

Расчеты платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию, начисленной в период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г. согласно п. 14 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденных Решением ТГД №128 на сумму 141 804 руб. 51 коп., судом проверен и сомнений не вызывают, как по структуре расчетов, так и исходным данным, соответствует требованиям, действующего законодательства.

Правила № 644, вступили в силу с 14.08.2013г., в связи с чем в Правила №167, внесены изменения, с 14.08.2013г. утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68, 72 - 94 Правил №167, остальные пункты Правил, в части установления нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также контроля приема (сброса) сточных вод для абонентов, являются действующими.

В пункте 3 Правил №644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015г. №1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения») установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил №167 и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 01.01.2019г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Закон №416-ФЗ.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015г. №1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано применять к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015г. и до вступления в силу настоящего постановления, положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил №167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2015г. №1101 распространило действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 в редакции от 14.10.2015г., на отношения, возникшие до введения в действие указанного пункта в новой редакции.

Следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения, в том числе Правил №167 и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310, и Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденных Решением ТГД №128.

В соответствии с пунктом 4 постановления раздел VII Правил №644, который устанавливает порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, вступил в силу с 01.01.2014г.

Таким образом, законодатель разделяет плату для всех абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на две составляющие: за негативное воздействие на водные объекты через систему канализации (в соответствии с Правилами №167) и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы канализации (в соответствии с Правилами №644).

Ответчик не представил в порядке ст. 65 АПК РФ суду доказательств погашения спорной задолженности за указанный период. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования о взыскания основного долга в сумме 141 804 руб. 51 коп. подлежащим удовлетворению, поскольку они доказаны и по праву и по размеру.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, суд относит госпошлину по делу пропорционально в сумме 5 254 руб. 00 коп. на ответчика, которая подлежит взысканию с него в пользу истца, поскольку была уплачена последним платежным поручением №31204 от 24.08.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 163, 167-171, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Научно – исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом», г Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- 141 804 руб. 51 коп. – задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию за период с 13.07.2016г. по 16.08.2016г.,

- 5 254 руб. 00 коп. - расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья:                                   В.А. Рощупкин