Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А70-15880/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15880/2016
г.

Тюмень
06 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО

к ООО «Телепат»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 24 января 2017г. №14-Д,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Телепат» (далее – ответчик, Общество, оператор связи) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно представленному отзыву ответчик заявленные требования не признаёт: Общество в установленные сроки ограничил доступ к Интернет-ресурсам, тем самым выполнил требования условий предоставленной лицензии.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «Телепат» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>); место нахождения: <...>; законный представитель - генеральный директор ФИО3

Согласно лицензии №144238 от 27.08.2016 (срок действия до 27.08.2021) ответчик оказывает телематические услуги связи.

В соответствии с подп. «б» п.4 условий лицензии лицензиат обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Правительством РФ (п.5 условий лицензии).

В силу подп. «а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи (утв.постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, далее Правила оказания услуг связи) оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В силу ч.10 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, Общество обеспечило установку на своей сети связи технического средства контроля АС «Ревизор», но в результате планового мониторинга Управлением 23.11.2016 было установлено, что оператором связи не осуществляется ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которой запрещён.

Так, согласно акту мониторинга от 25.11.2016 №72/197 ООО «Телепат» не осуществляет блокирование 4х страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено.

Выявленное является нарушением п.5 ст.46 Закона о связи, ч.10 ст.15.1 Закона об информации, подп. «а» п.26 Правил оказания услуг связи и п.5 условий выданной Обществу лицензии.

По выявленному факту специалистом-экспертом ФИО4 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2016 № АП-72/3/2852 по признакам ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Общество в лице законного представителя было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и направило для участия в данном процессуальном действии своего представителя.

Судом установлено, что протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ с учетом приказа Минкомсвязи РФ от 4 мая 2010г. № 70 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается оказание ответчиком телематических услуг связи в нарушение условий выданной ему лицензии.

При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что, он в установленные сроки ограничил доступ к Интернет-ресурсам, поскольку указанное противоречит материалам дела.

Вина Общества в том виде, как она определена ст.2.1 КоАП РФ, административным органом доказана и подтверждена материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину юридического лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по недопущению совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом арбитражный суд не усматривает оснований для применения к Обществу такого наказания как предупреждение, которое содержится в санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае в действиях (бездействии) ответчика присутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей (ст. 3.4 КоАП РФ), поскольку положения вышеуказанного законодательства, которые нарушены Общество, как раз и направлены на предотвращение подобной угрозы.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тюменской области (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу), лицевой счет 04671А18470, ИНН 7202127274, КПП 720301001, ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ, Г.ТЮМЕНЬ, БИК 047102001, счет: 40101810300000010005, ОКТМО 71701000, КБК 096 116 90040 04 6000 140, УИН 09600000000003814362.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Телепат» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.2002 г.; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.