Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А54-3668/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3668/2024
г. Рязань
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (<...>, помещение Н2, кабинет 8; ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю М. Алахмаду Алджуниду Абдулкадеру (Рязанская область, г. Рязань; ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 77677 руб. 66 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, заявил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 05.02.2025, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта (представитель участвовал в судебном заседании посредством системы веб-конференции),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее по тексту - истец, ООО "Эко-Пронск") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю М. Алахмаду Алджуниду Абдулкадеру (далее по тексту - ответчик, Предприниматель) о взыскании задолженности по договору от 24.03.2023 № 08103-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2019 по 31.01.2023 в сумме 105448 руб. 02 коп.

Исковое заявление поступило в суд через систему электронной подачи документов "Мой арбитр".

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2024 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-36688/2024. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 24.06.2024 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-3668/2024 по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела № А54-3668/2024 индивидуальный предприниматель М. ФИО2 заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В связи с заявлением ответчика о пропуске срока исковой давности, общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" 28.10.2024, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", представило заявление об уменьшении размера исковых требований до 79142 руб. 20 коп. Данная задолженность сформировалась за период с 30.08.2020 по 31.01.2023.

В судебном заседании, состоявшемся 05.11.2024, суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, принял уменьшение размера исковых требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" в судебное заседание (18.03.2025) не явился. При этом 14.03.2025, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Данное ходатайство удовлетворено арбитражным судом на основании статей 41, 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ввиду наличия у Предпринимателя переплаты в общей сумме 1464 руб. 54 коп. за период с октября 2024 года по февраль 2025 года, ООО "Эко-Пронск" 14.03.2025, через систему электронной подачи документов "Мой арбитр", в порядке части 1 стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило заявление об уменьшении размера исковых требований до 77677 руб. 66 коп. Данная задолженность сформировалась за период с 01.09.2020 по 31.01.2023.

Уменьшение размера исковых требований, при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, судом принято.

В судебном заседании представитель Предпринимателя исковые требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.09.2020 по 31.03.2021.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; извещение № 161118/13611821/02 от 16.11.2018).

02 октября 2019 года региональный оператор в соответствии с требованиями п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила),  разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" №74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (типовой договор).

Согласно условиям типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца следующего за месяцем в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункты 1, 6 типового договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 типового договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

24 марта 2023 года между обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем М. Алахмадом Алджунидом Абдулкадером (потребитель) заключен договор № 08103-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку (при наличии объектов), обезвреживание (при наличии объектов), захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 1.2 Договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к Договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 ноября 2019 года (пункт 1.4 Договора).

Под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 Договора).

В силу пункта 2.2 Договора оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной для потребителя в пределах единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного в установленном законом порядке Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, на момент оказания услуги.

Пунктом 2.3 Договора определено, что региональный оператор до 05 (Пятого) числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет потребителю Акт оказания услуг и счет на оплату.

Согласно пункту 2.4 Договора потребитель обязан рассмотреть, подписать акт оказания услуг в течение 5 (Пяти) календарных дней с даты его получения от регионального оператора и направить второй экземпляр региональному оператору.

В пункте 2.5 Договора стороны согласовали, что потребитель оплачивает услуги регионального оператора по обращению с отходами не позднее 10 (Десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Обязательства потребителя по оплате услуг регионального оператора считаются надлежащим образом исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктами 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7 Договора потребитель обязан:

- предоставлять региональному оператору по его требованию в течение 10 (Десяти) рабочих дней копии документов, являющихся основанием для применения к потребителю соответствующего норматива накопления ТКО и подтверждающих количество расчетных единиц, применяемых для расчета стоимости услуг регионального оператора;

- обеспечить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505;

- производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Согласно пункту 4.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В Приложении № 1 к Договору стороны согласовали объем и места накопления ТКО, а именно:

адрес объекта потребителя, наименование - Рязань город, ФИО3 ул., дом 40;

адрес контейнерной площадки, комментарии по беспрепятственному вывозу - в соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО;

наименование объекта (по Постановлению о нормативах накопления) - кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые;

количество расчетных единиц, единица измерения - 46;

объем ТКО (м3/мес) - 5,367.

Как указал истец, ООО "Эко-Пронск" в период с 01.09.2020 по 31.01.2023 оказало Предпринимателю услуги по вывозу ТКО надлежащим образом, в подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату, акты оказанных услуг (т. 1 л.д. 23-48), отчеты прохождения всех точек ГЛОНАСС (т. 1 л.д. 135-137).

Счета на оплату, акты оказанных услуг направлялись истцом в адрес ответчика посредством почтовой связи 23.06.2023 (т. 1 л.д. 62-63).

Ответчик исполнил обязательства по Договору ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности за указанный период в сумме 77677 руб. 66 коп.

Претензия истца от 20.06.2023 с требованием оплатить задолженность (т. 1 л.д. 61-63) оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что исковые требования ООО "Эко-Пронск" подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уменьшения их размера). При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Как следует из статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статьей 1 Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что твердые коммунальные отходы представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исходя из пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судом установлено, что объект потребителя располагается по адресу: <...>. Данным объектом ответчик пользуется на основании договоров аренды № 11 от 01.01.2019, от 01.12.2019, от 01.11.2020, от 01.10.2021, от 01.10.2022 (т. 1 л.д. 101-112). Срок аренды согласно пунктам 1.3. данных договоров определен соответственно: с 01.01.2019 по 30.11.2018; с 01.12.2019 по 31.10.2020; с 01.11.2020 по 30.09.2021; с 01.10.2021 по 31.08.2022; с 01.10.2022 по 31.08.2023.

То есть, с 01.01.2019 Предприниматель стал вести хозяйственную деятельность по указанному адресу и в результате его деятельности стали образовываться твердые коммунальные отходы.

Из текста и смысла указанных выше договоров аренды не усматривается, что в арендную плату входят, в том числе, плата за вывоз ТКО.

Как разъяснено в пункте 7.3 "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), арендатор является лицом, обязанных оплачивать услуги регионального оператора по вывозу ТКО, если собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.

В рассматриваемом случае региональный оператор располагал сведениями о фактическом владении спорным объектом в интересующей период Предпринимателем (доказательств обратного не представлено), договор от 24.03.2023 № 08103-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен именно с Предпринимателем, датой оказания услуг по обращению с ТКО согласно пункту 1.4 данного договора является - 01.11.2019.

Таким образом, истец правомерно предъявил требования к индивидуальному предпринимателю М. Алахмаду Алджуниду Абдулкадеру о взыскании с него как с собственника ТКО платы за оказание услуг за спорный период.

Доводы ответчика о том, что региональным оператором за период с 01.09.2020 по 31.01.2023 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, услуги по обращению с ТКО фактически не оказывались, отклоняются судом как не обоснованные.

По условиям как типового договора, так и по условиям договора от 24.03.2023 № 08103-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоз ТКО производится региональным оператором с мест их накопления в соответствии с территориальной схемой.

Из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО оказывалась истцом с ближайшей общедоступной к ответчику площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, расположенной по адресу: <...>.

Данный факт подтвержден представленным в материалы дела отчетом прохождения всех точек ГЛОНАСС (т. 1 л.д. 135-137).

Арбитражный суд полагает, что для правильного разрешения спора достаточным является вывод о том, что в спорный период услуги по обращению с ТКО по интересующему адресу региональный оператор оказывал ответчику вне зависимости от места складирования им ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа в пределах зоны его деятельности, так как в случае осуществления коммерческого учета объема ТКО, исходя из нормативов накопления, потребитель по существу не ограничен количеством мест накопления ТКО. Применение норматива оказания услуги по обращению с ТКО в силу действующего нормативного регулирования не обусловлено обязанностью регионального оператора доказывать по каждому потребителю фактический объем накопленных им отходов. В спорном периоде ответчик не обращался к региональному оператору с какими-либо претензиями относительно качества оказываемых услуг, что предполагает их соответствие установленным стандартам. При этом демонстрируемый ответчиком правовой подход, выражающийся по существу в уклонении потребителя урегулирования обязательных для него правоотношений с региональным оператором, влечет нарушение законных прав последнего на получение платы за оказанные услуги, что не соответствует действующему нормативному регулированию.

При этом суд считает необходимым отметить, что распределение между сторонами Договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению необходимой валовой выручки регионального оператора в указанной социально-значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

Следует учитывать, что если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в необходимой валовой выручки регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Правил регулирования тарифов № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

- осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

- включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Учитывая, что общедоступная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в территориальную схему обращения с отходами, а также вышеизложенные нормы, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг ответчику по вывозу ТКО в спорный период, а именно: с 01.09.2020 по 31.01.2023.

При расчете заявленной к взысканию задолженности региональный оператор правильно применил норматив накопления ТКО на территории Рязанской области, установленный Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475 "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области" для вида деятельности - кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые.

Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены  Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.2019 № 97 (с изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области от 10.12.2020 № 267), и Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 № 326, от 28.11.2022 № 409.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что факт оказания соответствующих услуг по обращению с ТКО и их стоимость достаточным образом подтверждены материалами дела.

Проверив расчет исковых требований с учетом представленных первичных бухгалтерских документов, арбитражный суд считает его обоснованным в рамках заявленных требований.

Представленными в материалы дела расчетом задолженности, актами выполненных работ, счетами (с доказательствами их направления ответчику), а также платежными документами ответчика размер задолженности за спорный период с 01.09.2020 по 31.01.2023 - подтвержден.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.09.2020 по 31.03.2021.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее по тексту - постановление Пленума № 43) разъяснил, что исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума от 29.09.2015 № 43).

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованно длительных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума от 29.09.2015 № 43, течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Поскольку согласно условиям, как типового договора, так и Договора,  оплата производится не позднее 10  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, о нарушении права в отношении задолженности за сентябрь 2020 года истец должен был узнать не позднее 10.10.2020, за период октябрь 2020 г. - не позднее 10.11.2020 и так далее.

Из открытых сведений, размещенных в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (https://kad.arbitr.ru/) следует, что 27.07.2023 истец обращался в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Предпринимателя задолженности, в том числе, за спорный период.

Арбитражным судом Рязанской области 10.08.2023 выдан судебный приказ по делу № А54-6588/2023 на взыскание соответствующей задолженности.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.03.2024 судебный приказ от 10.08.2023 по делу № А54-6588/2023 отменен по заявлению индивидуального предпринимателя М. Алахмада Алджунида Абдулкадера.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

При этом, соблюдение претензионного порядка при подаче заявления о выдаче судебного приказа в порядке гражданского судопроизводства не требуется (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").

В рассматриваемом случае на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 27.07.2023 срок исковой давности по требованию за период с 01.09.2020 по 31.01.2023 не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после отмены судебного приказа (22.03.2024) ООО "Эко-Пронск" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением к Предпринимателю 25.04.2024, срок исковой давности за период с 01.09.2020 по 31.03.2021, не истек.

На основании изложенного, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3107 руб.

В связи с уменьшением размера исковых требований излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1056 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя М. Алахмада Алджунида Абдулкадера (Рязанская область, г. Рязань; ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (<...>, помещение Н2, кабинет 8; ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в сумме 77677 руб. 66 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3107 руб.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (<...>, помещение Н2, кабинет 8; ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1056 руб., перечисленную по платежному поручению от 19.04.2024 № 4371.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                     И.А. Стрельникова