Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А67-1020/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-1020/2020
г. Томск
22 сентября 2020 года
(изготовление в полном объеме)

15 сентября 2020 года (объявление резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; г. Томск)

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН <***>; 650002, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2020 № КТС-34/03-006/дл о назначении административного наказания,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>),

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 4 от 31.12.2019 (по 31.12.2020), служебное удостоверение;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности № 1100 от 01.09.2020 (до 31.08.2021), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Сибирское управление Ростехнадзора, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2020 № КТС-34/03-006/дл о назначении административного наказания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «ТомскРТС» (далее по тексту – АО «Томск РТС», третье лицо).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на отсутствие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ, при этом указал, что договор энергоснабжения № 4565 от 14.10.2013 является расторгнутым с 01.05.2019. Представители АО «ТомскРТС» в указанный день и время не находились по пер. Сухоозерный, 13 А в г. Томске для введения режима ограничения потребления тепловой энергии на объекте, в связи с чем потребитель ФИО2 не мог препятствовать допуску персонала теплоснабжающей компании к тепловым установкам здания. Также указал, что в нарушение требований действующего законодательства он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости обеспечить доступ на объект. Уведомление, подписанное ФИО5., не может являться надлежащим уведомлением потребителя, поскольку отсутствуют доказательства наличия полномочий ФИО5 на представление интересов ФИО2

В отзывах на заявление заинтересованное и третье лица возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что ИП ФИО2 правомерно привлечен к административной ответственности, оспариваемое постановление Сибирского управления Ростехнадзора о назначении административного наказания является законным, а доводы заявителя - не обоснованными.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представители заинтересованного и третьего лиц возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В адрес Сибирского управления Ростехнадзора поступило заявление АО «ТомскРТС» исх. №19-05/9707 от 30.12.2019 (вх. №4-13/27073 от 30.12.2019) с приложениями о необходимости привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребителя тепловой энергии – ИП ФИО2 ввиду наличия с его стороны действий, препятствующих введению энергоснабжающей организацией мер по ограничению режима потребления тепловой энергии (ГВС), путем необеспечения потребителем допуска к тепловым энергоустановкам объекта теплоснабжения - нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления с представленными с ним документами, по факту выявленных нарушений должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора 29.01.2020, в присутствии представителя ИП ФИО2 по доверенности составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

10.02.2020 государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО6, в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО7, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, и вынесено постановление № КТС-34/03-006/дл о назначении административного наказания, в соответствии с которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штраф в размере 10 000 руб.

Полагая, что постановление Сибирского управления Ростехнадзора от 10.02.2020 № КТС-34/03-006/дл о назначении административного наказания не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконными и отмене.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 9.22 КоАП РФ являются общественные отношения, регулируемые законодательством об электроэнергетике, теплоснабжении, газоснабжении, водоснабжении.

Объективную сторону правонарушений по ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ составляют:

а) нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения;

б) невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии;

в) необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам.

Субъектом правонарушения по ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ являются как должностные лица, так и юридические лица, являющиеся потребителями тепловой энергии.

Потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

С субъективной стороны правонарушение по ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу ч. 1 ст. 23.30 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-6 ст. 9.22 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший федеральный государственный энергетический надзор.

Согласно ч. 3 ст. 23.30 КоАП РФ данные дела от имени органа рассматривают должностные сказанные в ч. 2 данной статьи.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» таким органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), положение о которой утверждено данным постановлением. В соответствии с п. 4 данного положения Ростехнадзор свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28 утверждено Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.5 Положения территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право возбуждать, рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

На основании части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям установлен пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее - Правила организации теплоснабжения) в следующих случаях:

- неисполнении или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

- прекращения обязательств сторон по договору теплоснабжения;

- выявления фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

- возникновения (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

- наличия обращения потребителя о введении ограничения;

- иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

В силу пункта 77 Правил организации теплоснабжения порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Согласно пункту 78 Правил организации теплоснабжения в случае если подача тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного теплоснабжающей организацией. Теплосетевая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплоснабжающей организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплосетевая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления и снижения параметров потребления тепловой энергии, теплоносителя. Если потребитель уклонился от присутствия при осуществлении переключений, переключения производятся в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 82 Правил организации теплоснабжения ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным.

Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения, или фактической потребностью (для граждан-потребителей) либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объем тепловой энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи тепловой энергии.

В силу пункта 83 Правил организации теплоснабжения при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления.

В соответствии с пунктом 84 Правил организации теплоснабжения если потребитель отказал в доступе к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам, теплоснабжающая (теплосетевая) организация составляет соответствующий акт. В акте об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя указываются дата и время его составления, основания введения ограничения, причины отказа в доступе, указанные потребителем, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Акт составляется в день, когда теплоснабжающая (теплосетевая) организация получила отказ в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя, и подписывается уполномоченными представителями потребителя и теплоснабжающей (теплосетевой) организации. В случае отказа потребителя от подписания указанного акта теплоснабжающая (теплосетевая) организация отражает данный факт в акте. Указанный акт составляется в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц, которые подтверждают своими подписями факт отказа потребителя подписать акт.

Согласно пункту 86 Правил организации теплоснабжения потребитель (за исключением граждан-потребителей в многоквартирных домах) несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления путем отключения собственных теплопотребляющих установок, а также за отказ от допуска представителей теплоснабжающей (теплосетевой) организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (в том числе за убытки, возникшие вследствие такого отказа у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии).

Таким образом, данными нормами закреплена обязанность потребителя по обеспечению беспрепятственного доступа представителя теплоснабжающей организации к энергопринимающему устройству, а также условие наступления ответственности в случае ее неисполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между энергоснабжающей организацией - АО «ТомскРТС» и потребителем тепловой энергии - ИП ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 4565 от 14.10.2013 (далее - договор энергоснабжения).

В соответствии с приложением № 1 к договору энергоснабжения №4565 от 14.10.2013 объектом теплоснабжения является нежилое здание с общим строительным объемом 4511 куб.м. по адресу: <...>.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения в период 2019 года: апрель, май, сентябрь произвело отпуск тепловой энергии с учетом в договоре условий о предварительной оплате на общую сумму 54 591,28 руб.

В силу пункта 6.1 договора энергоснабжения расчетным является календарный месяц. В нарушение условий договора, оплата потребителем тепловой энергии произведена частично, в размере 18 459,04 руб.

Наличие задолженности за потребленную тепловую подтверждается следующими документами: счетами-фактурами №№ Т2019-16067 от 30.04.2019, Т2019-20836 от 31.05.2019, Т2019-32474 от 30.09.2019 с актами приема-передачи № 4565 от 30.04.2019, 31.05.2019, 30.09.2019, счетами № 4565 от 06.11.2019 на предварительный платеж за ноябрь 2019 г., справкой по расчету задолженности по состоянию на 03.12.2019.

03.12.2019 в связи с наличием задолженности по оплате тепловой энергии за указанный выше период АО «ТомскРТС» подготовило в соответствии с Правилами организации теплоснабжения уведомление о введении ограничения подачи тепловой энергии нежилого здания по адресу: <...> в случае непринятия мер по погашению задолженности в срок до 11.12.2019. Уведомление от 03.12.2019 о введении ограничения подачи тепловой энергии получено 04.12.2019 представителем абонента ФИО5, что подтверждается соответствующей отметкой на уведомлении.

В связи с непринятием потребителем тепловой энергии мер по погашению задолженности за потребленную тепловую энергию в установленный срок, 11.12.2019 при попытке произвести отключение объекта по пер. Сухоозерный, 13А в г. Томске, представителю АО «ТомскРТС» не был обеспечен допуск к тепловым энергоустановкам потребителя тепловой энергии. АО «ТомскРТС» составлен акт нарушения №б/н от 11.12.2019 с участием двух незаинтересованных свидетелей, представитель потребителя на ограничения не явился.

Факт совершения ИП ФИО2 вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Необеспечение потребителем тепловой энергии – ИП ФИО2 допуска сотрудников энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам объекта теплоснабжения – нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, для ограничения режима потребления тепловой энергии в связи с непринятием потребителем тепловой энергии мер по погашению задолженности за потребленную тепловую энергию в установленный срок, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ.

Довод ИП ФИО2 о том, что введение ограничения является неправомерным, в связи с тем, что договор энергоснабжения № 4565 от 14.10.2013 расторгнут с 01.05.2019, не принимается судом.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность сложилась именно по договору теплоснабжения № 4565 от 14.10.2013, более того, данный договор действовал и на момент совершения заявителем административного правонарушения.

Ссылка предпринимателя на то, что применительно к спорному периоду отношения сторон были урегулированы новым договором, является несостоятельной, так как в материалы дела не представлено доказательств согласования всех разногласий, возникших между сторонами при заключении нового договора теплоснабжения.

Довод заявителя о том, что в нарушение требований действующего законодательства он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости обеспечить доступ на объект, не принимается судом, так уведомление получено представителем предпринимателя ФИО5, который указан в качестве контактного лица предпринимателя в письмах, адресованных в АО «ТомскРТС» от 21.08.2019, от 06.09.2019.

Из материалов дела следует, что представитель абонента (ИП ФИО2) ФИО5 принимал участие в мероприятии по включению системы отопления нежилого здания по адресу: <...>, что подтверждается Актом включения № 6197 от 01.11.2018.

Документами, подтверждающими наличие задолженности за потребленную тепловую энергию (счет-фактуры, счета) были получены лично заместителем директора ИП ФИО2 - ФИО5., что подтверждается реестрами выданных актов приема-передачи и счетов-фактур за апрель 2019, май 2019, июль 2019, сентябрь 2019.

Довод ИП ФИО2 о том, что представители АО «ТомскРТС» в указанный день и время не явились на объект по пер. Сухоозерный, 13 А в г. Томске для введения режима ограничения потребления тепловой энергии на объекте, в связи с чем потребитель (ФИО2) не мог препятствовать допуску персонала теплоснабжающей компании к тепловым установкам здания, не принимается судом.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019 в связи с наличием задолженности по оплате тепловой энергии в размере 36 132,24 руб., АО «ТомскРТС», в соответствии с порядком, установленным Правилами организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, подготовило уведомление о введении ограничения, в котором сообщалось о планируемом ограничении подачи тепловой энергии на административное здание по пер. Сухоозерному, 13А в г. Томске в случае непринятия мер по погашению долга в срок до 11.12.2019.

11.12.2019 представителю АО «ТомскРТС» ФИО8 выполнить технические мероприятия по ограничению системы теплопотребления административного здания Абонента не удалось, в связи с необеспечением ФИО2 допуска к узлу управления объекта (здание оказалось закрытым, потребитель на ограничение не явился).

Данный факт подтверждается актом нарушения от 11.12.2019 и показаниями свидетеля ФИО8, допрошенного в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ИП ФИО2 события вмененного ему административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу о доказанности факта наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении № КТС-34/03-006/дл от 29.01.2020 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора в присутствие представителя предпринимателя ФИО7 по доверенности.

Постановление от 10.02.2020 № КТС-34/03-006/дл о назначении административного наказания вынесено уполномоченным лицом в присутствие представителя предпринимателя ФИО7 по доверенности, в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины предпринимателя.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а равно применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов