Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А40-74431/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-74431/19-176-614
7 ноября 2019 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 7 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: Администрации городского округа Подольск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

о признании отсутствующим права собственности

с участием: от истца – ФИО3 по дов. от 29.11.2018 № 33-Д-1045/18;

от ответчика – неявка, уведомлен;

от третьего лица – неявка, уведомлено;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту также – истцы) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Администрации городского округа Подольск на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020309:34 общей площадью 970 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, пос. Щаповское, п. д/о «Пахра».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123 и 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, со ссылкой на то, что наличие в ЕГРП сведений о принадлежности вышеуказанного объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020309:34 общей площадью 970 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, пос. Щаповское, п. д/о «Пахра», на праве собственности ответчику нарушает право государственной собственности на земельный участок.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представил, требования истца не оспорил. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления соответствующих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции, ответчиком суду также не представлено. В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Третье лицо не воспользовалось предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя явившегося в судебное заседание истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2017 № 99-119915 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020309:34 общей площадью 970 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, пос. Щаповское, п. д/о «Пахра» принадлежит на праве собственности ответчику (запись регистрации от 28.03.2003 № 50-01/27-08/2003-74.1).

Департамент городского имущества города Москвы на основании ч.1 ст.125 Гражданского Кодекса РФ, пп.1,6,7.3,14 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, по выполнению полномочий собственника в сфере распоряжения движимым и недвижимым имуществом (за исключением жилищного фонда), осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах и от лица уполномоченного органа субъекта РФ обращается в Арбитражный суд города Москвы с настоящим иском.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.67 и п.«а» ч.1 ст.102 Конституции Российской Федерации, на основании решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, Совет Федерации Российской Федерации принял решение об утверждении с 1 июля 2012 года изменения границы между субъектами Российской Федерации - городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» земельный участок площадью 970 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020309:34, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Щаповский со., пос. дома отдыха «Пахра» с 01.07.2012 вошел в границы г. Москвы, что является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании, в силу ч.1 ст.69 АПК РФ.

Ранее названный земельный участок предоставлялся ФИО2 по договору аренды от 12.08.2002 № 112, заключенному между Администрацией Подольского района в лице Главы администрации Щаповского пос./сель. о. и гр. ФИО2 Право собственности разграничено не было.

Однако есть основания полагать, что регистрация права собственности муниципального образования на данный участок осуществлена ошибочно, поскольку арендодателем по указанному выше договору изначально являлся Комитет по управлению имуществом администрации Подольского района Московской области, а сам договор прошел государственную регистрацию 28.03.2003, одновременно с внесением записи о правообладателе.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 № 4372/10 указывается, что в соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания и права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании п.1 ст.214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 2 ст.16 Земельного кодекса РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным 6 предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.1 ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вместе с тем, согласно ст.20 Закона г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» в собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности РФ или других определенных законом собственников.

Согласно разделу II положения о ДГИ г. Москвы, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, ДГИ г. Москвы осуществляет полномочия собственника земельных участков, принадлежащих городу Москве.

Пунктом 4 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что к собственности субъекта РФ – города федерального значения Москвы – относятся земельные участки, расположенные в границах данного субъекта.

С 01.07.2012г. земельный участок площадью 970 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020309:34, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Щаповский со., пос. дома отдыха «Пахра» вошел в состав города федерального значения Москвы на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.12.2011г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом федерального значения Москвой и Московской областью».

Из указанного следует, что государственным регистратором нарушены требования ст.ст. 13,16,17,18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>) на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020309:34 общей площадью 970 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, пос. Щаповское, п. д/о «Пахра».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин