Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А50-4615/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

г.Пермь

05.05.2023 № А50-4615/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2023


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаптевой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614016, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.11.2022 г., предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещён;



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание Центр санитарно-эпидемиологического надзора с кадастровым номером 59:11:0190000:863, общей площадью 1039,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

По результатам исследования материалов дела арбитражным судом установлено следующее.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимого имущества - здание Центр санитарно-эпидемиологического надзора с кадастровым номером 59:11:0190000:863, общей площадью 1039,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» 29.06.2020 по результатам проведения мероприятий по переподчинению филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения – Центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Согласно пояснениям истца, объект никогда им не использовался, не используется и не предполагается к использованию, в связи с чем истец инициировал процедуру прекращения права оперативного управления на неиспользуемое имущество.

Прекращение права оперативного управления согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. 02/11550-2021-27 от 09.06.2021).

В связи с тем, что объект недвижимости длительное время не используется в уставной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», истец письмом от 10.11.2022 (исх.4814) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с просьбой прекращения права оперативного управления и принятия объекта недвижимости в состав казны Российской Федерации.

До настоящего времени право оперативного управления на объект не прекращено, объект в казну Российской Федерации не принят.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от принятия в казну Российской федерации имущества, которое истцом не используется и на содержание которого несёт необоснованные затраты, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 216 ГКРФ право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющимися собственниками.

Согласно ст. 209 ГКРФ право владения, пользования, распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

После подачи лицом, владеющим на праве оперативного управления недвижимым имуществом, заявления об отказе от права оперативного управления в орган, осуществляющий полномочия собственника, такой орган принимает соответствующее решение.

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение №432) предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.5 Положения №432 Росимущество осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (подпункт 5.3); осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам (подпункт 5.8); закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого в оперативном управлении указанных учреждений (подпункт 5.22).

Согласно пункту 4.1 Приложения № 10 к приказу Росимущества от 29.09.2009 года № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Пермском крае самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в частности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (подп. 4.1.2); закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органом федеральных органом государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органом государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (подпункт 4.1.9).

Факты неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности, а также согласования отказа от права оперативного управления подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладает ответчик, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

Бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено ( ст. 65, 68 АПК РФ).

Уклонение от принятия в казну излишнего имущества нарушает права и законные интересы учреждения, в том числе ввиду необходимости нести необоснованные затраты на его содержание и риски в связи с его владением.

Из изложенного следует, что истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления нежилым помещением, которое им не используется, в связи с чем, данное имущество подлежит изъятию в казну Российской Федерации.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, подтвержденной определениями Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971.

Учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления по причине их неиспользования, обращение к ответчику с соответствующими заявлениями о прекращении прав, суд считает обоснованными доводы истца о нарушении его прав ответчиком в связи с непринятием ответчиком соответствующих решений.

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика в прекращении прав истца, не представлено (ст.65 АПК РФ).

Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в казну Российской Федерации недвижимое имущество - здание с кадастровым номером 59:11:0190000:863, общей площадью 1039,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья М.М. Лаптева