Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А03-7439/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Барнаул Дело № А03-7439/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроспектр» (659001, Алтайский край, Павловский район, Павловск село, 23, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Павловского района Алтайского края (659001, Алтайский край, Павловский район, Павловск село, 30, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, Барнаул, улица Советская, дом 16).

В судебном заседании участвовали представители:

от истца: ФИО2, доверенность от 27.11.2023, удостоверение адвоката;

от иных лиц: без участия, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроспектр» (далее - истец, ООО «Агроспектр») 15.05.2023 (нарочно) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Павловского района Алтайского края (далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества общей площадью 667,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:31:000000:458 по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200м на юг от п. Советский.

Исковые требования со ссылкой на статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что у истца отсутствуют документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Администрация Павловского района Алтайского края представила отзыв на исковое заявление, в котором оставляет решение на усмотрение суда.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок, площадью 40 750 кв.м, с кадастровым номером 22:31:000000:458, расположенный по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200м на юг от п. Советский, предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет (до 09.04.2030 включительно) для стоянки и хранения основании сельскохозяйственной техники на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.04.20210 №07-20С (далее – договор).

На указанном земельном участке в 2022 году истцом без разрешения была возведена самовольная постройка - нежилое здание гаража, общей площадью 667,00 кв.м.

06.10.2022 истец обратился в общество с ограниченной ответственностью «Алтайское бюро оценки» с заявкой на проведение строительно - технической экспертизы по вопросу: «Соответствует ли постройка в виде здания гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м. на юг от п. Советский требованиям строительных, градостроительных, санитарно - эпидемиологических, экологических и пожарных норм и правил?».

Для проведения исследования представлено завершенное строительством здание гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м. на юг от п. Советский.

Согласно Заключению эксперта №6491-Б/22 от 25.10.2022 ООО «Агроспектр» на земельном участке с кадастровым номером 22:31:000000:458, расположенным по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м. на юг от п. Советский, возведено здание гаража габаритными размерами 12,3*61,3, одноэтажное, без подвала, каркасного типа. Фундамент под колонны столбчатый, железобетонный. Колонны металлические, из труб квадратного сечения 120*120 мм с толщиной стенки 6 мм. Покрытие с несущими элементами из металлических форм треугольной формы. Наружные стены из легких сборных сэндвич - панелей, толщиной (80 мм). Покрытие плоское из сэндвича - панелей, кровля металлическая из профнастила. Водосток наружный неорганизованный. Оконные заполнения из белого ПВХ - профиля, ворота металлические самоподъёмные.

Здание оснащено электроснабжением. Отопление, водоснабжение и канализация отсутствуют.

Здание представляет собой холодный (неотапливаемый) гараж, предназначенный для стоянки и хранения сельскохозяйственной техники.

Общая площадь гаража составляет 667, 0 м2, высота до низа ферм 49,0 м. Площадь административно - бытовой части 64,4 м2, высота помещения 3,3 м.

Здание построено в сентябре 2022г.

Согласно выводам эксперта «здание гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м. на, юг от п. Советский соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических и пожарных норм и правил».

12.12.2022 Администрация в ответе на обращение ООО «Агроспектр» №231/п/4452, в котором отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что истцом не представлены документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В настоящее время истец не может зарегистрировать вышеуказанный объект недвижимости в связи с тем, что правоустанавливающие документы для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество у него отсутствуют, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пункт 3 статьи 222 ГК РФ и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ и статьей 3 Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на реконструкцию объекта, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления № 10/22).

Разрешение на строительство, как следует из пункта 1 статьи 51 ГрК РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось без получения разрешения, то в силу статьи 222 ГК РФ, постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 АПК РФ должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в Администрацию Павловского района Алтайского края для получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Земельный участок под гаражом предоставлен истцу на праве аренды на срок 10 лет стоянки и хранения основании сельскохозяйственной техники.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца вещных прав на земельный участок и владение данным участком на обязательственном праве - праве аренды не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Администрация в своем отзыве не возражала против признания за истцом права собственности на объект недвижимости - нежилое здание гаража общей площадью 667,00 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:31:000000:458 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от п. Советский.

Определением суда от 18.07.2023 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертизы, проведение экспертизы поручено ООО «Альянс-эксперт» (ИНН <***>), на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли постройка в виде здания гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от поселка Советский требованиям технических регламентов, строительных, санитарно - эпидемиологических, экологических, градостроительных, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным?

2) Если выявлены нарушения вышеуказанных норм и правил, являются ли эти нарушения, существенными, возможно ли их устранение, если да, то каким способом, а также влияют ли данные нарушения на безопасность эксплуатации объекта, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3) Соответствует ли имеющаяся на земельном участке постройка в виде здания гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от поселка Советский виду разрешенного использования земельного участка?

14.11.2023 от экспертов поступило экспертное заключение.

Согласно экспертному заключению ООО «Альянс-эксперт» №07.11.1-23-СТЭ от 14.11.2023 самовольная постройка в виде здания гаража по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от поселка Советский, соответствует требованиям технических регламентов, строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также нормам противопожарной безопасности, предъявляемых при строительстве объектов.

По результатам обследования нежилого здания, расположенного по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от поселка Советский, экспертом было установлено:

- строительные конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, дефектов и разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей - не обнаружено.

- здание спроектировано и построено таким образом, чтобы при пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий;

- здание спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания, благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва;

- здание спроектировано и построено без устройства снегозадержания на крыше, что в процессе эксплуатации здания или сооружения несет угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате возможного внезапного схода снега с крыши;

- здание спроектировано и построены таким образом, чтобы в процессе его эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов;

- здание не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Нежилое здание, расположенного по адресу: Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от поселка Советский, соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 г. № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а, следовательно, его эксплуатация не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

По результатам исследования экспертом установлено, что функциональное назначение объекта исследования (гараж) соответствует зоне П2 «Градостроительные регламенты на территории коммунально-складской зоны» статьи 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования Арбузовский сельсовет Павловского района Алтайского края, утвержденных собрания депутатов Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края от 19.06.2017 №13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Арбузовский сельсовет Павловского района Алтайского края».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу части 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно письму, приложенному экспертами к заключению, стоимость экспертизы составила 46 000,00 рублей.

Судом установлено, что истцом внесены на депозитный счет суда денежные средства на выплату вознаграждения эксперту за проведение судебной экспертизы в размере 46 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 345 от 12.07.2023.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым выплатить с депозитного счета арбитражного суда экспертной организации 46 000,00 рублей за проведение судебной экспертизы по делу №А03-7439/2023.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 107, 109, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Агроспектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости - нежилое здание гаража общей площадью 667,00 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:31:000000:458 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, примерно в 200 м на юг от п. Советский.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Алтайского края на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Эксперт» 46 000 рублей 00 копеек по следующим реквизитам:

Получатель: общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Эксперт»

Расчётный счёт: <***>

ИНН: <***>

КПП: 222101001

ОГРН: <***>

Банк: Алтайское отделение №8644 ПАО Сбербанк

БИК: 040173604

Кор. счёт: 30101810200000000604

ИНН <***>/КПП 222101001.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд ЗападноСибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Фаст