Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А83-12203/2018

Арбитражный суд Республики Крым

улица Александра Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-12203/2018
29 ноября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис»

о взыскании задолженности и пени,

при участии представителей:

участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис», согласно которого просит суд:

- взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10.11.2006 за период с 01.01.2015 по 01.04.2018 в размере 592 117,27 руб.;

- взыскать неустойку в виде пени по договору аренды земельного участка от 10.11.2006 за период с 01.01.2017 по 10.04.2018 в размере 213 689,94 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.08.2018 заявление Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым принято судом к производству, назначена дата предварительного судебного заседания на 01.10.2018.

В судебном заседании 20.11.2018 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство, о чем судом было вынесено протокольное определение.

В судебное заседание, которое состоялось 20.11.2018, явился истец, ответчик явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании 20.11.2018 судом был объявлен перерыв до 26.11.2018.

После перерыва участники процесса не явились, при этом извещены надлежаще.

О надлежащем извещении истца свидетельствует расписка к протоколу судебного заседания от 20.11.2018.

О надлежащем извещении Общества с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис» о дате, времени и месте проведения судебного заседания свидетельствует возврат почтового отправления с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения», что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ признается надлежащим извещенным.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение ответчика о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым данного дела и соответственно о датах, месте и времени проведения судебных заседаний, что позволяет суду считать его надлежащим образом извещенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 26.11.2018 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

10 ноября 2006 года между Мирновским поселковым советом (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис» (далее - Арендатор), был заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированный в Крымском региональном филиале государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам, о чем в Государственном реестре земель внесена запись № 37 от 27.12.2006г., на земельный участок, расположенный по адресу РК, г. Евпатория, пгт. Мирный, ул. Озерная,3; общей площадью 2500,00 кв. м., участок передан в аренду для разведения и коммерческого вылова рыбы, кадастровый номер земельного участка №0110945600:01:002:0006.

Договор аренды заключен сроком на 49 лет (до 07 ноября 2055 года) (п.8 Договора).

Согласно п. 9 Договора аренды арендатор обязался ежемесячно выплачивать арендодателю арендную плату в размере 1950,86 гривен.

Участок передан Арендатору по акту приема передачи от 03.01.2007г.

18.03.2014 подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора (часть 1 статьи 1 Договора).

21.03.2014 Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный конституционный закон Российской Федерации № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 23 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в РФ Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя формируются органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. До завершения формирования этих органов местное самоуправление на указанных территориях осуществляется органами местного самоуправления, действующими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Мирновский поселковый совет являлся органом местного самоуправления, действовавшим на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 6 статьи 26 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым является в соответствии с п. 1.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Евпатория Республики Крым, утвержденным решением сессии Евпаторийского городского совета № 1-53/10 от 17.02.2017г., правопреемником органа местного самоуправления - Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Мирновского, Новоозерновского поселковых советов, департамента финансов и экономического развития Евпаторийского городского совета (ранее - Управление экономики евпаторийского городского совета), департамента по развитию территорий Евпаторийского городского совета, в части договорных отношений по земельным и имущественным вопросам; обязательств, возникших по правовым актам по вопросам регулирования земельных и имущественных отношений, которые на день создания вновь образованного муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, то есть на момент предъявления претензии и искового заявления исполняет функции арендодателя по договору аренды.

Суд отмечает, что рамках настоящего дела правоотношения между сторонами возникли из договора аренды земельного участка от 10.11.2006, заключенного между Мирновским поселковым советом, правопреемником которого является Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис», предметом спора является взыскание задолженности по арендной плате и пени.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 № 1155-р «О передаче функции по администрированию арендной платы» функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории осуществляет указанные функции с 1 декабря 2014 г.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года с 01 ноября 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8. данным постановлением также утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Согласно пункта 3.4 Положения (в редакции, действующей до 01.01.2015) до заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", плата, установленная в договорах аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8.

Такая арендная плата, начиная с 01 января 2015 года подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Поскольку арендатором требования договора аренды относительно своевременного внесения арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.11.2006 не исполнялись, 23.04.2018 в адрес ответчика истцом была направлена претензия от 18.04.2018 №925/06 с требованиями о погашении образовавшейся задолженности по арендной плате за землю.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что нормы Федерального конституционного закона не имеют обратного действия, то на правоотношения, возникшие до его принятия, распространяется законодательство, которое действовало в момент их возникновения.

Судом установлено, что договор заключен 10.11.2006, в связи с чем стороны при его заключении руководствовались украинским законодательством.

Согласно правовым подходам Верховного Суда Российской Федерации к разрешению споров, возникших при применении законодательства о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым (за период с октября 2014 года по январь 2015 года), нормы ФКЗ (закон № 6-ФКЗ от 21.03.2014) не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 № 308-ЭС14-1939).

Аналогичные правовые нормы закреплены в Гражданском кодексе РФ, а именно, в статьях 491 (понятие договора), 425 (действие договора), 606 (договор аренды), 309 (общие положения).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 309 ГК РФ).

Исходя из практики применения норм материального права, регулирующих арендные отношения, определенной в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года N 66, в силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общее правило о бремени доказывания распространяется на всех лиц, участвующих в деле.

Перепроверив расчет истца суммы задолженности за период с 01.01.2015 года по 01.04.2018, суд приходит к выводу, что заявленные требования в части взыскания с ООО «Тавриякрымсервис» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым задолженности по договору аренды земельного участка от 10.11.2006, образовавшейся за период с 01.01.2015 по 01.04.2018 в размере 592 117,27 рублей, материалами дела подтверждаются, а потому подлежат удовлетворению:

Ежемесячный размер арендной платы на 2015г. по договору составляет 14470,38 руб. Согласно п.2.3. Постановления № 450 при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка, нормативная цена участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель, расположенных на территории Республики Крым.

Коэффициент пересчета в рубли с 2015 года: 3,8

Индекс инфляции: на 2015 г. - 1,055;

Индекс инфляции: на 2016 г. - 1,064;

Индекс инфляции: на 2017 г. - 1,04;

Индекс инфляции: на 2018 г. - 1,04;

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» (с дополнениями и изменениями) (далее - Постановление). Согласно п.2.3. Постановления при отсутствии документов, в которых была определена нормативная денежная оценка земельного участка, нормативная цена участка определяется на основании нормативной цены 1 квадратного метра земель, расположенных на территории Республики Крым, по формуле:

НЦзу = НЦ х П,

где НЦзу - нормативная цена земельного участка, в рублях;

НЦ - нормативная цена 1-го квадратного метра земель, определяемая в соответствии с приложениями 1 и 2 Постановления, в рублях;

П - площадь земельного участка, в квадратных метрах.

В соответствии с Постановлением, нормативная цена 1-го квадратного метра земельного участка вид разрешенного использования согласно Классификатору видов разрешенного использования - производственная деятельность, код 6.0, составляет:

руб.

х 2500,00 = 2 743,200 руб.

Годовой размер арендной платы для данного земельного участка определяется на основании нормативной цены земельного участка и рассчитывается в процентах: 6 % в отношении вышеуказанного земельного участка.

2 743,200 х 6 % = 164 592,00 руб.

Коэффициент индексации соответствующих платежей за пользование земельным участком на 2015г. составляет 1,055.

164 592,00 х 1,055=173 644,5 6руб.

Годовое обязательство по арендной плате за земельный участок площадью 2500,00 кв. м. по адресу: г. Евпатория, пгт. Мирный, ул.Озерная,3 в 2015г. составило: 173 644,56 руб.

Ежемесячный размер арендной платы в 2015 году составляет: 14470,38 руб.

В 2016г. годовое обязательство по арендной плате за земельный участок составило 184 757,81 руб. с ежемесячным размером 15 396,48руб.

В 2017 году годовой размер арендной платы за землю составил 192 148,12 руб. с ежемесячным размером -16012,34руб.

В 2018 году годовой размер арендной платы за землю составил 199857,06 руб. с ежемесячным размером - 16652,84руб х 3 месяца = 35 137,48 руб. (01.01.2018г. по 01.0.2018г.)

Итого сумма долга по арендной плате за земельный участок в период с 01.01.2015г. по 01.04.2018г. составляет 600 509.01 рублей.

С учетом переплаты в размере 8391,74рублей сумма долга по арендной плате составляет 592 117.27 рублей.

Рассмотрев заявленные истцом требования о взыскании с ответчика неустойки в виде пени за период с 01.01.2017 по 10.04.2018 года включительно в размере 213 689,94 руб., суд отмечает следующее:

пунктом 1 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу положений статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В пункте 11 Договора закреплено, что в случае невнесения арендной платы в сроки, определенные настоящим договором, взыскивается пеня в размере 120% годовых учетной ставки НБУ (действующей на день возникновения долга) от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, включая день уплаты; при этом изменений в условия договора в части размера пени сторонами не вносилось.

При этом суд отмечает, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушение денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Частью 3 статьи 23 закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 предусмотрено, что нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Взыскание пени в размере процентов от учетной ставки Национального банка Украины на сумму задолженности в рублях Российской Федерации противоречит как Конституции Российской Федерации, гражданскому законодательству Российской Федерации, так и правовой природе неустойки.

С учетом изложенного суд, приходит к выводу, что требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о взыскании с ООО «Тавриякрымсервис» неустойки в виде пени в размере 213 689,94 руб. по договору аренды земельного участка от 10.11.2006, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена Арбитражным судом Центрального округа в постановлении от 27.06.2016 по делу №А83-3705/2015.

В соответствии с частью третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 14 842,34 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым задолженность по арендной плате в размере 592 117,27 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании пени – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тавриякрымсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 842,34 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.К. Осоченко