Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А43-24552/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-24552/2024

Нижний Новгород                                                                                                                                     03 марта 2025 года

Резолютивная часть объявлена 17.02.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-524)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


при участии представителей

от истца: Несен А.В. (доверенность)

от ответчика: ФИО2 (доверенность),

от ФИО3: ФИО3 (паспорт)

от ПАО "ТНС энерго НН" : не явились

от ГБУ ССО "Автозаводский дом для детей "Надежда": не явились


рассмотрел в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Кооператор"

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), государственное бюджетное учреждение системы социального обслуживания населения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальное реабилитационно-образовательное учреждение "Автозаводский дом социального обслуживания для детей "Надежда" (ИНН: <***>;  ОГРН: <***>),


об обязании СНТ "Кооператор" не препятствовать ПАО "Россети Центр и Приволжье" в осуществлении технологического присоединений устройств заявителя,

и   у с т а н о в и л:

иск заявлен об обязании СНТ "Кооператор" не препятствовать ПАО "Россети Центр и Приволжье" в осуществлении технологического присоединения устройств заявителя - малоэатажная жилая застройка по адресу: Нижегородская обл., Дальнеконстантиновский район, СНТ "Кооператор", уч. 5 (кадастровый номер 52:32:0200003:135, далее -объект) по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 521100909, заключенному между ПАО "Россети Центр и Приволжье" и ФИО3.

Ответчик  исковые требования  не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Третьи лица представили пояснения по делу.

Истец поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 52:32:0200003/135 принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от 14.03.2022. Запись о регистрации перехода право собственности на участок от 22.03.2022. Данный участок находится на территории СНТ "Кооператор".

16.05.2022 между ФИО3 (заявитель) и ПАО «Россети Центр и Приволжье» (сетевая организация) заключен договор № 521100909 об осуществлении технологического присоединения устройств заявителя - малоэтажная жилая застройка по адресу: Нижегородская обл., Дальнеконстантиновский р-н, СНТ «Кооператор», уч.5 (кадастровый номер 52:32:0200003/135). Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт.

В силу пунктов 7 и 10 Приложения № 1 (технические условия) к названному договору: точка присоединения к электрической сети, расположенная не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы земельного участка: выходные контакты коммутационного аппарата, установленного после прибора учета на ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ (принадлежащей СНТ "Кооператор") ТП № 584 ЛЭП-1204 ПС "Дальнее Константиново" с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт. Основной источник питания ТП № 584. Сетевая организация осуществляет выполнение реконструкции ВЛ-04 кВ ТП № 584 в части установки монтажного комплекта для крепления на опоре коммерческого учета электрической энергии.

В адрес СНТ «Кооператор» направлено письмо о согласовании трассы ВЛ-0,4 кВ №ННЭ/Р8-01/56223 от 12.10.2022 для допуска бригады Кстовских электрических сетей для проведения осмотра ВЛ-04 кВ от ТП-584 и ТП-584 в целях составления поопорной схемы и оформления трехстороннего акта об осуществлении технологического присоединения потребителя к ВЛ.

В обоснование своего требования истец указывает на то, что ответчик чинит препятствия ПАО «Россети Центр и Приволжье» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 Отказ ответчика в согласовании трассы ВЛ-0,4 кВ для технологического присоединения заявителя ведет к невозможности исполнения договора технологического присоединения, что лишает заявителя ФИО3  гарантированного права на энергоснабжение.

Отказ СНТ «Кооператор» от согласования подключения заявителя ФИО3 к сетям СНТ "Кооператор" явилось основанием для обращения ПАО "Россети Центр и Приволжье" в суд с настоящим  иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-Ф3) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила №861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, форма договора утверждена Правилами №861.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводчесвкого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Согласно подпункта "г" пункта 25(1) Правил технологического присоединения распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий производится следующим образом: выполнение каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению осуществляется до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами возложено на сетевую организацию.

Кроме того в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Согласно позиции Верховного суда РФ, указанной в определении от 07.12.2024 № 305-ЭС23-18030 по делу № А41-85070/2022, СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и иным лицам, расположенным на его территории.

Кроме того, на СНТ, как иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителя, распространялся запрет на препятствование перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требование за это оплаты, установленный пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861

В то же время, на отношения между гражданами, владеющими ЭПУ на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, и сетевыми организациями, возникающими в связи с подачей этим гражданами заявок на технологическое присоединение в целях увеличения максимальной мощности, не распространяются предусмотренные разделом IV Правил технологического присоединения особенности опосредованного технологического присоединения ЭПУ потребителей к сетям сетевой организации через ЭПУ иного владельца, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В вопросах технологического присоединения объектов капитального строительства к электрическим сетям и сетям электросвязи Правительством РФ принят ряд важных изменений, вытекающих из следующих постановлений Правительства РФ: от 30.06.2022 № 1178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" (далее - ППР-1178); от 01.07.2022 № 1196 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи" (далее - ППР-1196).

Правила технологического присоединения к сетям электросвязи, утвержденные ППР-1196 вступили в законную силу с 1 марта 2023 года. Произведенные изменения существенно меняют сложившийся уклад и порядок взаимодействия потребителей электрической энергии и сетевых организаций.

Вступившие в силу изменения порядка подключения к электрическим сетям максимально заметной является отмена льготной платы за подключение к сетям с присоединяемой мощностью до 15 кВт, которая составляла ранее 550 руб. С 1 июля 2022 года в случае, если расстояние от границ земельного участка заявителя до точки присоединения к электрическим сетям составляет не более 300 метров в городах и 500 метров в сельской местности.

Таким образом, вступившие в силу изменения порядка подключения к электрическим сетям, что если расстояние от границ земельного участка заявителя до точки присоединения к электрическим сетям составляет более 500 метров в сельской местности, то потребитель оплачивает по индивидуальному тарифу.

В рассматриваемом случае, как указало ПАО "Россети Центр и Приволжье",  расстояние от земельного участка, на котором расположен спорный объект, принадлежащий заявителю (ФИО3)  составляет от ТП-40  - 1200 метров, а от СТП-347 - 1400 метров, что намного больше предусмотренных законодателем 500 метров в сельской местности.

Как указывает ПАО "Россети Центр и Приволжье" подключение объекта заявителя (ФИО3) от сетей СНТ «Кооператор» является единственно возможным вариантом исполнения договора технологического присоединения.

Ответчик в отзыве указывает на то, что все садовые участки, включая спорный участок №5 согласно п.2.2, Положения об электроснабжении садоводов в СНТ «Кооператор» и потребителях электроэнергии, утверждённого общим собранием членов товарищества 10 июня 2017 года, имеют точку присоединения с выделенной мощностью 4 кВт на ближайшей к участку опоре внутренней воздушной линии и считаются изначально присоединёнными на основании разрешения на ввод в эксплуатацию электроустановки (силового трансформатора) товарищества с разрешённой мощностью 128 кВт от 13 августа 1990 г., независимо от наличия или отсутствия проводов от опоры ВЛ к участкам, так как присоединение садовых домиков к электросети производилось собственными силами товарищества и продолжалось на протяжении многих лет и до настоящего времени. Разрешённая мощность 128 кВт выделена энергосбытовой организацией товариществу с учётом всех садовых участков, находящихся в границах территории СНТ «Кооператор». Поскольку садовый дом, принадлежащий ФИО3, на  момент подачи заявки уже имел технологическое присоединение к электрической сети сетевой организации опосредованно через сети СНТ «Кооператор», ПАО "Россети Центр и Приволжье" неправомерно заключило договор технологического присоединения к технологическим сетям с ФИО3

Согласно пояснениям ФИО3, изложенным в отзыве и судебном заседании, спорный земельный участок до момента подачи заявки в ПАО "Россети Центр и Приволжье" на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям не имел технологического присоединения к линии энергоснабжения садоводческого товарищества.

СНТ «Кооператор» в отзыве указывает на то, что объект ФИО3 не был фактически присоединен из-за отсутствия деятельности предшествующим собственником по обработки земли, строительству сооружений.

Ответчик указывает на то, что дополнительное подключение энергопринимающих устройств объекта заявителя ФИО3 опосредованно через сети СНТ «Кооператор» приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и не позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей. Расчет максимально возможной к выделению мощности на одну точку подключения в СНТ в размере 4 кВт. выполнен ответчиком с учетом имеющегося по факту технологического оборудования в СНТ, согласованной в договоре энергоснабжения от 15.06.2015 №7321000.

По мнению СНТ «Кооператор», присоединение спорного объекта к силовому трансформатору товарищества с разрешением использования максимальной мощности в размере 15 кВт является недопустимым.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами № 861.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Спорный объект заявителя находится на земельном участке, расположенном в границах территории СНТ «Кооператор».

Сохранение условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, является одним из критериев наличия технической возможности технологического присоединения, закрепленных в пункте 28 раздела III Правил № 861.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

Вместе с тем положения раздела III Правил № 861 в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединение ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

В отношении указанных граждан сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом СНТ «Кооператор», заинтересованный в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов СНТ «Кооператор», ЭПУ которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ, не лишено возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ «Кооператор» вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора (такая правовая позиция содержится в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030, от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для проверки наличия технической возможности технологического присоединения заявителя - ФИО3, заключившей с сетевой организацией договор об осуществлении технологического присоединения на запрашиваемую мощность 15 кВт и энергопринимающие устройства которой находятся на территории СНТ «Кооператор» .

Доказательств того, что объект  ФИО3 на момент подачи заявки истцу на технологическое присоединение  к электрическим сетям ПАО "Россети Центр и Приволжье" уже имел технологическое присоединение , опровергается представленными в дело документами. Кроме того, ответчик в отзыве пояснил, что спорный объект не  был подключен по причине отсутствия использования земельного участка предшествующим собственником. Учитывая данное обстоятельство, заключение договора об осуществлении технологического присоединения не нарушает требования ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», на которые ссылается СНТ «Кооператор».

Кроме того, СНТ «Кооператор» не представило доказательства того, что подключение объекта  ФИО3 приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и не позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей.

При указанных обстоятельствах требование ПАО "Россети Центр и Приволжье"  об обязании СНТ «Кооператор» не препятствовать сетевой организации в исполнении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 521100909 в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств обоснованно и  подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить иск.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество "Кооператор" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) не препятствовать публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в осуществлении технологического присоединения устройств заявителя - малоэатажная жилая застройка по адресу: Нижегородская обл., Дальнеконстантиновский район, СНТ "Кооператор", уч. 5 (кадастровый номер 52:32:0200003:135) по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 521100909, заключенному между ПАО "Россети Центр и Приволжье" и ФИО3.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Кооператор" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья                                                                                                                                                                     С.Г. Окутин