Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А39-509/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-509/2024
город Саранск
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб»

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

о взыскании убытков в сумме1778582 руб. 32 коп.,

участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее - ООО «Теплоснаб», истец) обратилось в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее – Министерство, ответчик) с требованием о взыскании убытков в сумме1778582 руб. 32 коп.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания истец и ответчик в суд не явились. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» (в редакции, действующей до 25.02.2019) Общество направило в адрес Министерства заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за период июль - октябрь 2023 года на общую сумму 1778582 руб. 32 коп.

Полагая, что в результате не предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей Обществу причинены убытки, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленных истцом оснований иска в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга утвержден Постановлением Правительства РМ от 01.06.2015 № 314.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РМ от 25.02.2019 № 96 «О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» организации, которым выплата субсидий по лизинговым платежам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2015 г. № 314 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» без учета внесенных изменений (в том числе без учета расчета размера предоставляемой субсидии, периода субсидирования, условий предоставления субсидий, документов, предоставляемых для включения в перечень получателей субсидий) сохраняют право на их получение на тех условиях, на которых указанные субсидии были предоставлены, до наступления оснований прекращения их предоставления в соответствии с законодательством Республики Мордовия, действовавшим на момент их предоставления.

В соответствии с Постановление Правительства РМ от 01.06.2015 № 314 (ред. от 22.01.2018) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения, строительству (реконструкции) или модернизации сетей, а также по строительству (реконструкции) или модернизации сетей уличного освещения» (далее - Постановление №314) установлено, что главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 Постановления №314 субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципальных образований Республики Мордовия. Под инвестиционными проектами в настоящем Порядке понимаются инвестиционные проекты, реализуемые в сфере коммунального хозяйства, включенные в подпрограмму «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016 - 2020 годы, входящую в состав Государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 455 «Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы».

Период субсидирования начинается со дня заключения договора лизинга и действует до дня окончания срока действия договора лизинга (п.6 Постановления №314).

С целью реализации вышеуказанных инвестиционных проектов истцом с ООО «Атмосфера» заключены договоры лизинга б/н от 16.07.2018, №09/01 от 20.09.2017.

Доводы ответчика сводятся к необходимости применения положений Постановления №314 в редакции после 25.02.2019, которая не распространяется на ответчика в силу пункта 3 Постановления Правительства РМ от 25.02.2019 № 96.

Факт получения ответчиком субсидий с 2018 года по 1 полугодие 2023 года ответчиком не оспорен. Факт соблюдения истцом условий для получения субсидий по лизинговым платежам, предусмотренных пунктом 7 Постановления №314 (ред. от 22.01.2018), ответчик не отрицает.

В соответствии с пунктом 12 Постановления №314 (ред. от 22.01.2018) основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются: несоответствие условиям предоставления субсидий; представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка; представление недостоверных сведений; пропуск срока представления документов.

Предусмотренных пунктом 12 Постановления №314 (ред. от 22.01.2018) оснований для отказа в предоставлении истцу субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за спорный период ответчиком не представлено.

Факт несения расходов на приобретение оборудования, используемого для реализации в сфере коммунального хозяйства инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) котельных или модернизации теплотехнического оборудования объектов бюджетной сферы, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную направленность деятельности Общества, отказ в предоставлении истцу субсидии по причине отсутствия бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели признан судом неправомерным.

Размер субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за период июль - октябрь 2023 года истцом рассчитан в соответствии с пунктом 5 Постановления №314 (ред. от 22.01.2018).

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размер некомпенсированных истцу затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за спорный период ответчиком не опровергнут.

Довод ответчика об отсутствии лимитов бюджетных обязательств не является обоснованным, поскольку указанное основание не предусмотрено законодательством Российской Федерации в качестве основания для прекращения обязательств по оплате предусмотренной субсидии.

На основании изложенного, требование истца о взыскании убытков, составляющих часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, обязательство по компенсации которых приняла на себя Республика Мордовия, является правомерным и подлежит удовлетворению в сумме 1778582 руб. 32 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 30786 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возмещение убытков в сумме 1778582 руб. 32 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 30786 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.П. Бобкина