Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А40-172756/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-172756/25-21-1212
г. Москва
06 августа 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 г. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2025 г.

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по г. Москве

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КСБ-САТЕЛЛИТ" (124482, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САВЕЛКИ, Г ЗЕЛЕНОГРАД, ПРОЕЗД САВЁЛКИНСКИЙ, Д. 4, ПОМЕЩ. 4/21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2017, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 19.06.2025 № 37.,

При участии представителей: От заявителя: ФИО1 (удостов., дов. от 26.12.2024) От ответчика: ФИО2 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "КСБ-САТЕЛЛИТ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2025 № 37.

Заявление мотивировано тем, что ООО "КСБ-САТЕЛЛИТ" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика отзыв не представил, факт выявленного административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим

удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2025 года при изучении документов, поступивших в 4 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве от Небанковской кредитной организации акционерного общества «Национальный расчетный депозитарий» (ИНН - <***>) (далее – НКО АО НРД) вх. № 448-25-9-16 от 15.05.2025 года (далее - заявление) было установлено, что 26 октября 2023 года между НКО АО НРД и ООО «КСБ-САТЕЛЛИТ» заключен договор № 0910-23/КСБ на выполнение работ по реконструкции системы газового и части водяного пожаротушения на объекте защиты по адресу: <...>.

В ходе проверки сведений о наличии уведомления о начале (окончании) выполнения работ (оказания услуг), содержащихся в электронной системе МЧС России «Цифровые реестры» было определено, что ООО «КСБ-САТЕЛЛИТ» не уведомил о начале (окончании) проведения работ, предусмотренных договором № 0910-23/КСБ от 26.10.2023 года, из чего следует, что 02 ноября 2023 года в 00 час. 01 мин. юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «КСБ-САТЕЛЛИТ», при осуществлении лицензируемой деятельности, на основании лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) № Л014-00101-77/00111348 от 14.07.2017 года (сведения о наличии лицензии в реестре лицензий размещаются в электронных сервисах МЧС России по ссылке https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license?search=<***>) нарушило дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту, средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренные статьей 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Общество нарушило лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение) и статьей 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: в установленный пунктом 511 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - Положение) срок, не уведомило лицензирующий орган о начале выполнения работ по реконструкции системы газового и части водяного пожаротушения на основании договора № 0910-23/КСБ от 26.10.2023, заключенным с

НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАСЧЕТНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ» (ИНН - <***>), место нахождения объекта: <...>.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 19.06.2025 г. в отношении ООО "КСБ-САТЕЛЛИТ" составлен протокол об административном правонарушении № 37.

Протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает что как следует из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 рассматриваемой статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При этом, статья 4.1.1 КоАП РФ не содержит ограничения по ее применению к составу административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что в материалах дела не имеется доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Таким образом, предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Судом установлено, что ООО "КСБ-САТЕЛЛИТ" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: микропредприятие с 10.06.2017 г.).

Учитывая изложенное, назначение ООО "КСБ-САТЕЛЛИТ" наказания в виде предупреждения отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Данная мера ответственности, по мнению суда, является соразмерной тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КСБ- САТЕЛЛИТ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2025 № 37.

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КСБ- САТЕЛЛИТ" административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Д.А. Гилаев