Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А06-3249/2018

0002212/2018-46505(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-3249/2018
г. Астрахань
10 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года; Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Астраханского филиала (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Областная спасательно- пожарная служба» (ГКУ АО «Волгоспас») (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании 3 422 941 руб. 24 коп. за период с января по сентябрь 2017 года за оказанные услуги связи

третье лицо: Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.03.2017г.; от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 24.01.2017г.; от третьего лица: не явился, извещен.

Публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Астраханского филиала обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» (ГКУ АО «Волгоспас») о взыскании долга в сумме 3 422 941 руб. 24 коп. за период с января по сентябрь 2017 года за оказанные услуги связи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание с учетом мнений представителей сторон и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии третьего лица.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска согласно доводов по отзыву, а также просит уменьшить сумму госпошлины, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2015 года между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (Исполнитель), и Государственным казенным учреждением Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» (Заказчик), заключен государственный контракт № 0325200008512000071-0054843-01 на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.

Согласно п.1.1. контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги связи по передаче данных для Системы-112 Астраханской области (далее – услуги) в соответствии с условиями настоящего Контракта и техническим заданием (Приложение 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п.1.2 контракта перечень услуг, предоставляемых Заказчику, определен в техническом задании (Приложение 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п.1.4 контракта настоящий контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам определения исполнителя способом электронного аукциона (протокол проведения итогов № 0325200008215000071-1 от 29.06.2015г.).

Согласно п.2.1 контракта срок оказания услуги: ежемесячно с момента заключения контракта по 31 декабря 2015 (включительно).

Согласно п.3.2 контракта цена контракта составляет 2.447.794 руб. 48 коп., в том числе НДС 18% - 373.392 руб. 33 коп.

Согласно п.3.5 контракта, источник финансирования – средства бюджета Астраханской области, выделенные на финансирование деятельности заказчика на 2015г. по статье 221 экономической классификации расходов.

В соответствии с п.3.6 контракта, оплата за фактически оказанные услуги производится заказчиком на основании подписанного сторонами акта оказанных услуг за отчетный месяц и выставленного исполнителем счета на оплату.

В соответствии с п.3.8 контракта, оплата оказанных исполнителем услуг производится заказчиком ежемесячно, в течение 20 календарных дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг за отчетный месяц, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

К государственному контракту № 0325200008512000071-0054843-01 от 14.07.2015г. сторонами подписано Приложение № 1.

Согласно расчету истца задолженность за период с января 2017г. по сентябрь 2017г. за оказанные услуги связи для Системы-112 составила 3.422.941 руб. 24 коп.

Претензия истца от 09.10.2017г. об оплате долга оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неоплата ответчиком оказанных истцом услуг связи явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу норм статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на

основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В статьях 4 (пунктах 1 и 2) и 21 указанного Закона установлено, что государственное регулирование деятельности в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг связи воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

В данном деле имеется своя специфика отношений сторон. Из обстоятельств дела следует, что между истцом и ответчиком имеются длящиеся и регулярные отношения по оказанию вышеуказанных услуг, наличествует факт оказания услуг ответчику и невозможность отказа в их оказании.

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с Указом от 01.09.2007 N 1132 ограничение или прекращение ему оказания услуг связи не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Следовательно, само по себе отсутствие заключенного на спорный период январь- сентябрь 2017 года между сторонами Госконтракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отсутствие лимитов для оплаты услуг не освобождает заказчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи.

Невыполнение ответчиком действий, направленных на обеспечение учреждения необходимыми услугами связи (не проведение конкурса и не заключение договора), не может являться основанием для неоплаты оператору связи (исполнителю услуг) фактически потребленных учреждением услуг, поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Из материалов дела следует, что ГКУ АО «Областная спасательно-пожарная служба» как абонент продолжало пользоваться услугами связи.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились фактические договорные правоотношения по оказанию услуг связи.

Согласно положениям статей 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Информационном письме № 48 от 29.09.1999 г., следует, что отказ от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32, основанием для выставления счета за предоставленные услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им услуг. Объем оказанных истцом ответчику услуг подтвержден данными автоматизированной системы расчетов.

ПАО «Ростелеком» представило в материалы дела расчет задолженности за услуги, детализации счетов на оказанные услуги местной, внутризоновой и междугородной связи городских номеров ответчика, полученные с помощью автоматизированной системы расчетов, применяемой ПАО «Ростелеком», подтверждающие факт и объем оказания услуг (краткую расшифровку по оказанным услугам).

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг от ответчика не поступало, услуги фактически были получены и, следовательно, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

За период с января 2017г. по сентябрь 2017г. задолженность ответчика за услуги связи составила 3.422.941 руб. 24 коп.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем предоставлении услуг истцом, либо оспаривающие обоснованность расчета размера задолженности, ответчиком не представлены.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отсутствие финансирования со стороны собственника имущества не является основанием для освобождения ответчика от оплаты полученных услуг.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» суда необходимо иметь в виду, что поскольку законом не установлено иное в пункте 2 статьи 120

ГК РФ (после 01.09.2014 г. пункт 4 статьи 123.22 ГР РФ) речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ Оснований.

Таким образом, в соответствии с положениями Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации учреждение самостоятельно несет обязанность по оплате задолженности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в той части, что оказание услуг связи без государственного контракта свидетельствует о нарушении требований Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 4 ст. 15.1 Закона № 126-ФЗ следует, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Материалами арбитражного дела подтверждается факт оказания истцом услуг в спорный период и пользования ответчиком услугами связи.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца о взыскании задолженности в размере 2 438 352 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявление ответчика об уменьшении суммы госпошлины отклоняется судом, поскольку при подаче иска сумма госпошлины уплачена истцом и после ее уплаты в федеральный бюджет данная сумма стала суммой судебных расходов истца. При признании судом исковых требований подлежащими удовлетворению полностью, оснований для уменьшения расходов истца по госпошлине не установлено и действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» основной долг в сумме 3.422.941 руб. 24 коп., а также 40.115 руб. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья И.Ю. Баскакова