Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А72-15894/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-15894/2023

18.04.2024


Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2024

Полный текст решения изготовлен 18.04.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному предприятию «СТАРТ» Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обращении взыскания на заложенное имущество

третье лицо: Администрация муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от налогового органа – ФИО1, представлены паспорт, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва);

от ответчика – не явился, извещен (до и после перерыва);

от третьего лица - не явился, извещен (до и после перерыва);



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию «СТАРТ» Мелекесского района Ульяновской области об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на:

- на автомобиль легковой ЛАДА 111930 ЛАДА ФИО2, 2012 года выпуска;

- автобус УАЗ 2206, 2004 года выпуска;

- компьютер №1 комплектация номенклатуры 00БП-000001, 1 штука;

- компьютер №2 комплектация номенклатуры 00БП-000002, 1 штука.

Определением от 12.12.2023 заявление было принято судом к производству.

Определением от 12.12.2023 заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Определением от 29.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>).

В порядке ст.163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании 03.04.2024 до 10.04.2024 до 11 час. 00 мин.

10.04.2024 до начала судебного заседания от налогового органа через систему «Мой Арбитр» поступило возражение на отзыв на исковое заявление, которое представитель налогового органа огласил в судебном заседании.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Муниципальное предприятие "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области (далее - МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области) состоит с 24.03.2022 на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области (далее – УФНС, налоговый орган), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки сумма налогов, страховых взносов в полном объеме не внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (ст.75 НК РФ).

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которые ввели институт Единого налогового счета.

Федеральным законом №263-ФЗ введено такое понятие, как совокупная обязанность налогоплательщика.

На 01.01.2023 по каждому налогоплательщику сформировано сальдо «Единого налогового счета» (далее - ЕНС) представляющее собой разницу между общей суммой перечисленных денежных средств и суммой совокупной налоговой обязанности.

В случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее – индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства (далее – решение о взыскании задолженности), за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1 статьи 46 НК РФ). При этом решению о взыскании задолженности предшествует направление требования об уплате задолженности, на исполнение которого согласно пункту 3 статьи 69 НК РФ 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признаётся уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Требованием об уплате задолженности признаётся извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ) предельный срок направления требования до 31.03.2023.

Постановлением Правительства РФ №500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ в адрес МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области направлено требование об уплате задолженности № 2449 от 23.05.2023 (с добровольным сроком уплаты до 27.06.2023) в связи с неисполнением в установленные законодательством сроки обязанности по уплате задолженности на сумму 3 522 365,68 руб.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплат задолженности производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (п.3 ст. 46 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Положениями ст. 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей (п. 15 ст.46 НК РФ).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в установленные сроки, УФНС России по Ульяновской области в отношении МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств №1763 от 14.08.2023 на сумму 4 758 319,72 руб. (в связи с неоплатой суммы задолженности по требованию № 2449 от 23.05.2023)

В соответствии с п.3 ст. 46 НК РФ налоговым органом, на основании решения №1763 от 14.08.2023, направлено в банк поручение №3019 от 21.09.2023 на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации на сумму 3 478 875 руб. 87 коп.

В соответствии с п.1 ст. 77 НК РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании задолженности налогоплательщика-организации признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Арест может быть применен только для обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности за счет имущества налогоплательщика организации не ранее принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности в соответствии со статьей 46 НК РФ и при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или его электронных денежных средств либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации или информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств (п.3 ст. 77 НК РФ).

19.09.2023 с санкции исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Ульяновска вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) №14, которым наложен частичный арест на имущество МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области на сумму 3 876 901 руб. 54 коп.

Данным постановлением МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области разъяснено ограничение прав в отношении имущества, на которое наложен частичный арест (владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового органа).

22.09.2023 информация о вынесении постановления №14 о наложении ареста на имущество налогоплательщика направлена в Управление ГИБДД УВД по Ульяновской области с просьбой учесть наличие ареста имущества при осуществлении регистрационных действий. Письмом УГИБДД УМВД России по Ульяновской области доведена информация о наложении ограничения на автомобиль легковой ЛАДА 111930 ЛАДА ФИО2, 2012 года выпуска, автобус УАЗ 2206, 2004 года выпуска принадлежащие МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 31 и 77 НК РФ УФНС России по Ульяновской области 21.09.2023 вынесен протокол о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) №14.

Согласно протоколу №14 от 21.09.2023 об аресте имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента) аресту подвергнуто имущество на сумму 543 785,00 руб., а именно: автомобиль легковой ЛАДА 111930 ЛАДА ФИО2, 2012 года выпуска; автобус УАЗ 2206, 2004 года выпуска; компьютер №1 комплектация номенклатуры 00БП-000001, 1 штука; компьютер №2 комплектация номенклатуры 00БП-000002, 1 штука.

Согласно п. 2.1 ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с НК РФ, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

В соответствии со ст. 73 НК РФ залог, возникающий в соответствии с указанным пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 339.1 ГК РФ залог иного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, помимо указанного в пунктах 1 - 3 ст. 339.1 ГК РФ имущества, может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества). Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведется в порядке, установленном законодательством о нотариате.

Нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянской области ФИО3 подтверждено (регистрационный номер 2023-008-480832-893, дата регистрации 22.09.2023), что уведомление о возникновении залога движимого имущества зарегистрировано в реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

В свидетельстве о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям) указан перечень движимого имущества, переданного в залог, а именно: автомобиль легковой ЛАДА 111930 ЛАДА ФИО2, 2012 года выпуска; автобус УАЗ 2206, 2004 года выпуска; компьютер №1 комплектация номенклатуры 00БП-000001, 1 штука; компьютер №2 комплектация номенклатуры 00БП-000002, 1 штука, поименованные в уведомлении о возникновении залога движимого имущества, залогодержатель – Федеральная налоговая служба (в лице УФНС России по Ульяновской области); залогодатель – МП "СТАРТ" Мелекесского района Ульяновской области ИНН <***>.

При неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) обязанности по уплате причитающихся сумм налога (сбора, страховых взносов) и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3 ст. 73 НК РФ).

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (п. 1 ст. 237 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии, что одновременно соблюдены следующие условия:

1) сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентов от размера стоимости заложенного имущества;

2) период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца.

В рассматриваемой ситуации сумма задолженности по единому налоговому счету составляет 3 745 523 руб. 95 коп., то есть составляет 689% от стоимости заложенного имущества (стоимость основных средств – 543 785 руб. 00 коп.), находящегося в залоге у налогового органа и оценённого по данным налогового органа по состоянию на 21.09.2023 (дата ареста имущества), а период просрочки уплаты задолженности составляет более трех месяцев.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. В частности, указывает, что данные автомобили и компьютерная техника ежедневно задействованы в производственном процессе по оказанию социально значимой услуги для населения Мелекесского района в сфере водоснабжения. Использование автомобилей в работе по оказанию услуг МП «Старт» подтверждается путевыми листами от 25.03.2024. Обращение взыскания на заложенное имущество лишит предприятие возможности осуществлять деятельность, виды которой определены его уставом. Компьютеры используются в работе с бухгалтерскими программами, а также в компьютерах содержатся данные третьих лиц (абонентов).

Третье лицо в отзыве указывает, что спорное имущество является собственностью администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «СТАРТ» для осуществления уставной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон о государственных и муниципальных предприятиях) имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу пункта 6 статьи 113 ГК РФ и пункта 1 статьи 7 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Таким образом, обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения, предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Доказательств того, что имущество, на которое налоговый орган просит обратить взыскание, относится к изъятому из оборота, или к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, не представлено.

Спорное имущество непосредственно не участвует в оказании коммунальных услуг населению, не относится к объектам коммунальной инфраструктуры, поэтому довод ответчика и третьего лица о невозможности обращения взыскания на заложенное имущество подлежит отклонению.

Также судом учитывается, что залог на спорное имущество возник в результате закона, а не в результате совершения сделки.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (ч. 1 ст. 349 ГК РФ).

При этом реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 ГК РФ.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Заявленные требования удовлетворить.

Обратить взыскание на заложенное имущество Муниципального предприятия «СТАРТ» Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), а именно на:

- автомобиль легковой ЛАДА 111930 ЛАДА ФИО2, 2012 года выпуска VIN <***>;

- автобус УАЗ 2206, 2004 года выпуска VIN <***>;

- компьютер №1 комплектация номенклатуры 00БП-000001, 1 штука;

- компьютер №2 комплектация номенклатуры 00БП-000002, 1 штука.

Взыскать с Муниципального предприятия «СТАРТ» Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Карсункин С.А.