Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А74-10716/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10716/2022
10 апреля 2023 года
г. Абакан


Резолютивная часть в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 03 марта 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибагропромстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год (по требованиям от 24 ноября 2022 года № 014S01220003217, от 15 июня 2021 года № 205S01210011713).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибагропромстрой» (далее – общество, страхователь) о взыскании 15 000 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год (по требованиям от 24 ноября 2022 года № 014S01220003217, от 15 июня 2021 года № 205S01210011713).

Определением арбитражного суда от 30 декабря 2022 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № 65500579001530, № 65500579001523), в том числе публично путем размещения информации в установленном порядке в сети «Интернет».

В установленные судом сроки от ответчика отзыв на заявление не поступил.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03 марта 2023 года, принятым путем подписания его резолютивной части, заявление фонда удовлетворено частично: с общества в пользу фонда взыскано 3500 рублей штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

13 марта 2023 года от фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В связи с поступлением заявления арбитражный суд на основании части 2 статьи 229 АПК составляет мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2022 года в фонд обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (исходная) в отношении 28 застрахованных лиц. Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 26 сентября 2022 года фондом составлен акт № 014S18220002356 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года с нарушением установленного законом срока в отношении 28 застрахованных лиц.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, а также указано, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 31 октября 2022 года. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...> (список почтовых отправлений от 27 сентября 2022 года).

31 октября 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220002641, которым общество привлечено к ответственности за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 14 000 рублей (500 рублей х 28 застрахованных лиц). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...> (список почтовых отправлений от 01 ноября 2022 года).

24 ноября 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220003217 об уплате 14 000 рублей штрафа в срок до 13 декабря 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью по адресу: <...> (список почтовых отправлений от 25 ноября 2022 года).

Названное требование управлением в добровольном порядке не исполнено.

26 февраля 2021 года страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год (исходная) в отношении 41 застрахованного лица. Дата и время получения сведений подтверждается извещением о доставке.

09 апреля 2021 года страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц. Дата и время получения сведений подтверждается извещением о доставке.

По результатам проведения проверки фондом 12 апреля 2021 года составлен акт № 205S18210009394 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) поданы страхователем позже установленного срока. В акте указано, что страхователю направлено уведомление об устранении ошибок 05 марта 2021 года, страхователь представил дополняющую форму позже 5-ти дневного срока, установленного законодательством Российской Федерации, в связи с чем нарушения страхователем устранены позже установленного уведомлением срока.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с несвоевременностью представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц в ежегодной отчетности, а также указано, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 21 мая 2021 года. Акт направлен страхователю почтовой связью по адресу: <...>, строение В (конверт заказного письма от 13 апреля 2021 года).

21 мая 2021 года должностным лицом фонда вынесено решение № 205S19210011674, которым общество привлечено к ответственности за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лица). Решение направлено страхователю почтовой связью по адресу: <...>, строение В (список почтовых отправлений от 24 мая 2021 года).

15 июня 2021 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 205S01210011713 об уплате 1000 рублей штрафа в срок до 05 июля 2021 года. Требование направлено управлению почтовой связью по адресу: <...>, строение В (список почтовых отправлений от 15 июня 2021 года).

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неоплатой штрафов в установленный требованиями от 24 ноября 2022 года № 014S01220003217, от 15 июня 2021 года № 205S01210011713 срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и, в том числе Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ).

Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции Федеральных законов, действующих в спорные периоды) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2022 года является срок – не позднее 15 августа 2022 года.

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на общество как на страхователя законодательно возложена обязанность представить в пенсионный фонд в установленные законом сроки по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40 Инструкции).

В силу абзаца 4 пункта 40 Инструкции в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Буквальное толкование статьи 15 Закона, пункта 40 Инструкции позволяет сделать вывод о том, что законодателем не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, могут быть исправлены впоследствии страхователем и не расцениваются как недостоверные сведения или сведения, предоставленные не в полном объеме и не в установленный срок.

Как следует из материалов дела, фондом выявлено два факта нарушения представления сведений обществом:

непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 28 застрахованных лиц,

непредставление в установленный срок сведений в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено и обществом не оспорено, что сведения за июль 2022 года о 28 застрахованных лицах, подлежащие представлению в фонд не позднее 15 августа 2022 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи 13 сентября 2022 года, то есть с нарушением срока их представления.

Суд, оценив представленные заявителем документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, в связи с чем начисление финансовой санкции признано обоснованным.

Произведенный фондом расчет размера финансовых санкций проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения общества к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фондом соблюдена.

Относительно начисления обществу штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд пришел к следующим вводам.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены страхователем 26 февраля 2021 года в отношении 41 застрахованного лица, то есть в установленный законом срок, дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц представлены страхователем 09 апреля 2021 года без ссылки на наличие уведомления фонда об устранении нарушений.

В акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12 апреля 2021 года № 205S18210009394 указано на направление страхователю уведомления об устранении ошибок 05 марта 2021 года.

К акту от 12 апреля 2021 года № 205S18210009394 названное уведомление не приложено, в перечне материалов, на основании которых проводилась проверка (пункт 1 акта) уведомление об устранении ошибок не указано.

Как усматривается из решения от 21 мая 2021 года № 205S19210011674, которым общество привлечено к ответственности, у фонда имелись следующие документы на дату вынесения решения:

сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), предоставленные 26 февраля 2021 года по ТКС с ЭЦП,

сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), предоставленные 09 апреля 2021 года по ТКС с ЭЦП,

протокол сверки от 09 апреля 2021 года,

извещение о доставке из ПК БПИ.

В перечне исследованных фондом материалов уведомление об устранении ошибок не указано, к решению не приложено.

Иных доказательств направления фондом страхователю уведомления об устранении ошибок, в том числе по предложению суда в определении о принятии заявления к производству от 30 декабря 2022 года, в дело не представлено.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о самостоятельном устранении обществом выявленных нарушений, в связи с чем у фонда не имелось правовых основания для применения к обществу предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ меры ответственности.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, из приложенных фондом к заявлению копии конверта заказного письма от 13 апреля 2021 года, списков почтовых отправлений от 24 мая 2021 года, от 15 июня 2021 года следует, что акт от 12 апреля 2021 года № 205S18210009394, решение от 21 мая 2021 года № 205S19210011674, требование от 15 июня 2021 года № 205S01210011713 направлены фондом страхователю по адресу: 662608, <...>, строение В.

Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Сибагропромстрой», установлено, что адресом государственной регистрации общества является иной адрес: 655005, <...>, этаж 2, кабинет 1. Запись о внесении изменений адреса общества внесена в реестр 20 мая 2021 года.

Таким образом, вышеуказанные решение и требование на момент направления фондом обществу были направлены не по адресу государственной регистрации общества.

Доказательства направления решения от 21 мая 2021 года № 205S19210011674, требования от 15 июня 2021 года № 205S01210011713 по адресу государственной регистрации общества к заявлению не приложены. Предложение суда о представлении пояснений по данному обстоятельству оставлено заявителем без внимания.

С учетом изложенного, процедура привлечения общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фондом не соблюдена, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в рассматриваемой части.

Арбитражным судом установлено, что Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Статьей 2 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяется налоговое законодательство Российской Федерации.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, значительное количество застрахованных лиц, принятые в 2022 году государственные меры по устойчивому развитию экономики, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного Фонда Российской Федерации, характер совершенных нарушений, исходя из принципов соразмерности, справедливости и индивидуализации ответственности (по требованию от 24 ноября 2022 года № 014S01220003217) арбитражный суд посчитал возможным снизить размер финансовой санкции (14 000 рублей), назначенной обществу в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в четыре раза до суммы 3500 рублей.

С учетом изложенного, заявленные требования фонда подлежат частичному удовлетворению в сумме 3500 рублей, в удовлетворении остальной части – отказу.

Государственная пошлина по заявлению составляет 2000 рублей, при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 466 рублей 67 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражным судом установлено, что с 01 января 2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

На основании части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд изменяет наименование заявителя по делу с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Учитывая нарушение процедуры привлечения к ответственности (по требованию от 15 июня 2021 года № 205S01210011713), значительное количество застрахованных лиц, принятые в 2022 году государственные меры по устойчивому развитию экономики, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие ущерба бюджету Пенсионному Фонду Российской Федерации, характер совершенных нарушений, исходя из принципов соразмерности, справедливости и индивидуализации ответственности (по требованию от 24 ноября 2022 года № 014S01220003217), руководствуясь статьями 110, 124, 167-171, 216, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибагропромстрой»,г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного 02 июля 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 3500 (три тысячи пятьсот) рублей штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибагропромстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 466 (четыреста шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

О.Е. Корякина