Решение от 3 февраля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26821/2025
г. Тюмень
04 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента образования и науки Тюменской области

к ООО «ВЕКТОРСЕВЕР» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2025 № 24,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.10.2025 № 9589,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.01.2025 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Департамент образования и науки Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Векторсевер» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2025 № 24.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика высказал позицию по делу по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, место регистрации: <...>, кабинет 514, имеет лицензию на осуществление профессионального обучения от 19.07.2021 № Л035-01215-72/00190079 142 и реализует образовательную программу профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В».

На основании решения и.о. директора Департамента от 17.11.2025 № 57-п в период с 20 по 26 ноября 2025 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в ходе которой 26.11.2025 установлено, что Общество осуществляет образовательную деятельность по адресам: 625022, <...>. кабинет 216; 625033, <...>.


При этом у ответчика отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключения по адресам: 625022, <...>. кабинет 216; 625033, <...>.

Так же в ходе проверки установлено, что у Общества отсутствуют заключения ГИБДД о соответствии установленным требованиям используемого им автодрома, расположенного по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 72:23:0535001:2), и арендованного для размещения учебных элементов для обучения вождению земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214002:18314.

Результаты проверки оформлены актом от 26.11.2025 № 951.

По вышеуказанным фактам главным специалистом отдела государственного контроля (надзора) ФИО1 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2025 № 24 по признакам ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть по факту осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением порядка и сроков его составления, регламентированных главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ с учётом распоряжения Департамента образования и науки Тюменской области от 16.02.2018 №1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента образования и науки Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 Примечания к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, далее - Положение о лицензировании).

В подп. «д» п.7 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Согласно подп. «ж» п.8 этого Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности по основным программ профессионального обучения водителей транспортных средств является наличие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям.

В соответствии с подп. «а» п. 9 Положения о лицензировании нарушение подп. «а» - «ж» п.7 и подп. «б», «д» - «ж» п. 8 Положения являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, если указанные нарушения повлекли за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрены такие последствия, как возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Обучение водителей транспортных средств без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности и без заключения ГИБДД о соответствии автодрома установленным требованиям напрямую создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и окружающих их лиц, поскольку сами по себе транспортные средства являются источниками повышенной опасности, в двойне угроза возрастает, если автодром не соответствует установленным требованиям, которые направлены не только на возможность обучения, но и на обеспечение безопасности граждан.

Таким образом, в действиях Общества содержится событие административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина Общества административным органом установлена и подтверждена материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ВЕКТОРСЕВЕР» в совершении правонарушения имеется, поскольку у него имелась возможность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности и заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, обнаруженное 26.11.2025, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Санкция ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Арбитражный суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а совершенное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

По этой же причине арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), у арбитражного суда есть основания для назначения ответчику административного штрафа по правилам с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что Общество ранее было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2024 по делу № А70-18998/2024), следовательно, имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решение суда от 22.11.2024 вступило в законную силу 06.12.2024, ответчик считается привлеченным к административной ответственности до 06.12.2025.

Учитывая изложенные обстоятельства и совершение настоящего правонарушения 26.11.2025, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 8000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770201001, Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/сч <***>), Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России — 40102810045370000002, Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва — 03100643000000019500, БИК 024501901, ОКТМО 45379000, ОГРН <***>, ОКПО 00083397, ОКОГУ 1322520, КБК 077 1 16 01141 01 0001 140, УИН 07700242811251401047.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Векторсевер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения – 625048, <...>, каб. 514) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Коряковцева О.В.