Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А62-6042/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

30.10.2024 Дело № А62-6042/2024

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), действующей в интересах муниципального образования «Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области»

к Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "САФОНОВСКИЙ РАЙОН" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

обществу с ограниченной ответственностью "АКВАФОР ТРЕЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2022 к муниципальному контракту № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022,

при участии:

от Прокуратуры: ФИО1 - прокурор отдела, удостоверение;

от Администрации: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.07.2024, копия диплома,

от ООО "АКВАФОР ТРЕЙДИНГ": не явились, извещены надлежаще,



установил:

Прокуратура Смоленской области в интересах муниципального образования «Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области» обратилась с заявлением к Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "САФОНОВСКИЙ РАЙОН" Смоленской области (далее по тексту – Комитет), обществу с ограниченной ответственностью "АКВАФОР ТРЕЙДИНГ" (далее по тексту - Общество) о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2022 к муниципальному контракту № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В рамках реализации областной государственной программы «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2020 № 364, принятой для достижения целей национального проекта «Чистая вода», 01.12.2022 между Комитетом по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству (Заказчик) и ООО «Аквафор Трейдинг» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022 (Контракт), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства - станции водоочистки водозабора Шахтерский и водопроводных сетей в г. Сафоново Сафоновского района Смоленской области.

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 3 к Контракту и его неотъемлемой частью, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями Контракта, Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 1 к Контракту), Сметой Контракта (приложение № 2 к Контракту), положениями извещения об осуществлении закупки, проектной и рабочей документацией, Сметной документацией (Приложение №6 к Контракту) и передать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязался принять от Подрядчика результат выполненных работ и произвести расчеты согласно условиям Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта начало выполнение работ установлено на следующий день с даты заключения контракта, окончание выполнение работ - 25.12.2022.

Сроки начала и завершения выполнения работ (этапов) установлены Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) и являются определяющими для применения последствий просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, включая имущественную ответственность, установленную разделом 11 Контракта, и расторжения Контракта Заказчиком в одностороннем порядке согласно разделу 13 Контракта.

Как следует из Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту), срок окончания выполнения работ определен 25.12.2022.

На основании письменного обоснования председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, с указанием на положения части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 09.12.2022 № 786-р принято решение об изменении существенных условий муниципального контракта № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022 в части изменения срока его исполнения - срок выполнения работ по данному муниципальному контракту продлён по 01.10.2023 включительно; срок действия муниципального контракта продлен до 30.12.2023.

Дополнительным соглашением № 1 от 09.12.2022 в пункты 3.1 и 14.1 Контракта внесены изменения, в соответствии с которыми определен срок окончания выполнения работ по 01.10.2023 включительно, срок действия Контракта до 30.12.2023, но до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Также Приложение № 3 изложено в новой редакции - окончание выполнения работ предусмотрено по 01.10.20203 включительно.

По мнению Прокуратуры указанное дополнительное соглашение в части изменения срока выполнения работ заключено неправомерно в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных в указанной статье случаях.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение, в связи с этим, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ) введен в действие пункт 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения существенных условий контракта в виде изменения (продления) срока исполнения контракта.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации, по сути, является установленной государством мерой поддержки подрядчиков в условиях нестабильной экономической обстановки, когда ввиду изменения обстоятельств, при которых заключался контракт, связанных с нестабильной ситуацией на рынке и инфляционными процессами, ростом цен на строительные материалы, оборудование, энергоресурсы, подрядчики испытывают острый дефицит оборотных средств, покрытие которого допускается включением в контракты условий о продлении срока выполнения работ.

Однако наличие соответствующих обстоятельств, которые бы явились основанием для подписания оспариваемого дополнительного соглашения и изменения срока выполнения работ, не подтверждено.

Как следует из распоряжения Администрации муниципального образования «Сафоновский район» от 09.12.2022 № 786-р «Об изменении существенных условий контракта от 01.12.2022 № 2-ЕП/2022 на выполнение работ по объекту «Строительство станции водоочистки водозабора Шахтерский и водопроводных сетей в г. Сафоново Сафоновского района Смоленской области», основанием изменения существенных условий контракта явилось письменное обоснование председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от

№ 615, согласно которому причиной продления срока выполнения работ послужило значительное увеличение цен на строительные материалы и технологическое оборудование, а также сложившиеся погодные условия - ранее промерзание грунта).

Между тем, заключая 01.12.2022 муниципальный контракт, действуя добросовестно и разумно, осуществляя предпринимательскую деятельность, принимая на себя ответственность по достижению результата по контракту, общество, очевидно, не могло не предвидеть погодные условия, а факт увеличения цен на строительные материалы и технологическое оборудование

за такой короткий период времени не доказан, в связи с чем изложенные обстоятельства не могут быть признаны исключительными и независящими от воли сторон по смыслу положений части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного дополнительного соглашения недействительным (ничтожным).

Ответчиками представлены отзывы на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

ООО «Аквафор Трейдинг» письмом от 08.12.2022 за № 12/08-1 обратился к Заказчику с предложением об изменении существенных условий контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, на основании расчетов, представленных в Приказе Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 21.07.2021 № 520-р "О внесении изменений в методику составления сметы контракта,, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр, в связи с значительным увеличением цен на строительные материалы и технологическое оборудование и неблагоприятными погодными условиями (ранним промерзанием грунта, вследствие чего невозможно выполнить работы по благоустройству, озеленению, ограждению территории).

Подрядчиком была проведена корректировка проектно-сметной документации по объекту строительства в рамках постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 (в редакции постановлений от 22.10.2021 № 1812, от31.12.2021 № 2594, от 23.03.2022 № 436, от 28.0+6.2022 № 1148, от 28.07.2022 № 1344).

16.01.2023 получено положительное заключение государственной экспертизы по измененной проектно-сметной документации.

При этом необоснованным является утверждение Прокуратуры о создании указанными действиями преимущества для ООО «Аквафор Трейдинг» и ограничению конкуренции между потенциальными участниками размещения заказа, так как в течение 2021- 2022 года Комитетом неоднократно выставлялись предложения на электронную площадку на заключение муниципального контракта, предметом которого по объекту закупки является" Строительство станции водоочистки водозабора "Шахтерский" в г. Сафоново Смоленской области, однако, желающих заключить указанный контракт не было.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Защита гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (статья 166 ГК РФ).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017 указано, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона N 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Указанные положения распространяются и на случаи заключения муниципального контракта с единственным поставщиком, так как правоотношения, связанные с расходованием бюджетных средств при заключении контрактов, регулируются нормами Закона № 44-ФЗ.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 указанного постановления).

В рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из контракта, который по своей правовой природе является договором строительного подряда и регулируется как нормами главы 37 ГК РФ, так и Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Законом о контрактной системе).

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу положений статьи 432, пункта 1 статьи 766 ГК РФ, части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ одним из существенных условий договоров данного вида по общему правилу является срок, в который подрядчик должен выполнить работы.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 1.2 Контракта от 01.12.2022 Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 3 к Контракту и его неотъемлемой частью, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями Контракта, Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 1 к Контракту), Сметой Контракта (приложение № 2 к Контракту), положениями извещения об осуществлении закупки, проектной и рабочей документацией, Сметной документацией (Приложение №6 к Контракту) и передать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязался принять от Подрядчика результат выполненных работ и произвести расчеты согласно условиям Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта начало выполнение работ установлено на следующий день с даты заключения контракта, окончание выполнение работ - 25.12.2022.

Сроки начала и завершения выполнения работ (этапов) установлены Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) и являются определяющими для применения последствий просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, включая имущественную ответственность, установленную разделом 11 Контракта, и расторжения Контракта Заказчиком в одностороннем порядке согласно разделу 13 Контракта.

Как следует из Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту), срок окончания выполнения работ определен 25.12.2022.

На основании письменного обоснования председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, с указанием на положения части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 09.12.2022 № 786-р принято решение об изменении существенных условий муниципального контракта № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022 в части изменения срока его исполнения - срок выполнения работ по данному муниципальному контракту продлён по 01.10.2023 включительно; срок действия муниципального контракта продлен до 30.12.2023.

Дополнительным соглашением № 1 от 09.12.2022 в пункты 3.1 и 14.1 Контракта внесены изменения, в соответствии с которыми определен срок окончания выполнения работ по 01.10.2023 включительно, срок действия Контракта до 30.12.2023, но до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Также Приложение № 3 изложено в новой редакции - окончание выполнения работ предусмотрено по 01.10.20203 включительно.

В силу части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 названного Закона.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, при соблюдении вышеприведенной совокупности условий срок исполнения контракта может быть изменен.

Каких-либо исключений для государственных (муниципальных) контрактов, заключенных с единственным подрядчиком, не предусмотрено.

Таким образом, в данном случае имеет значение временная продолжительность, на которую был изменен срок выполнения работ, поскольку действующее законодательство допускает изменение соответствующего срока на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

При рассмотрении дела судом установлено, что изначально срок выполнения работ по контракту составлял 25 календарных дней, при этом оспариваемым дополнительным соглашением N 2 от 16.12.2020 срок выполнения работ продлен на 9 месяцев, что превышает срок выполнения работ, предусмотренный при заключении контракта.

Следовательно, дополнительным соглашением изменен срок выполнения работ на срок больше чем срок, установленный контрактом, что является нарушением пункта 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

При установленных обстоятельствах не имеет значения то обстоятельство, что после заключения контракта возникла необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию, так как в любом случае нарушен императивный запрет на продление контракта на срок, превышающий срок, установленный при заключении контракта (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11.04.2023 по делу N А83-7955/2022).

При этом, заключая 01.12.2022 муниципальный контракт со сроком выполнения работ в течение 25 дней в зимних условиях, действуя добросовестно и разумно, осуществляя предпринимательскую деятельность, принимая на себя ответственность по достижению результата по контракту, Общество, очевидно не могло не предвидеть погодные условия, а также оценивать риски возможности продления срока выполнения работ при наличии объективных причин исключительно на такой же срок.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 18 Обзора о контрактной системе государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Входящие в предмет доказывания по настоящему спору обстоятельства, а именно нарушение дополнительным соглашением требований закона и посягательство на публичные интересы, судом установлены, в связи с чем предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение №1 от 09.12.2022 к муниципальному контракту № 2-ЕП/2022 от 01.12.2022 на выполнение работ по строительству станции водоочистки водозабора Шахтерский и водопроводных сетей в г.Сафоново Сафоновского района Смоленской области, заключенное между Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "САФОНОВСКИЙ РАЙОН" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "АКВАФОР ТРЕЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АКВАФОР ТРЕЙДИНГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина