Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А19-647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-647/2020

25.11.2020 г.

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18.11.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филатовой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ОГРН 1033800517398, ИНН 3801006828, адрес: 665830, область Иркутская, город Ангарск, улица Мира, 2А)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКИЙ АЗОТНО-ТУКОВЫЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665800, область Иркутская, город Ангарск, квартал 53 (Первый промышленный массив тер.), строение 1, объект 1034)

о взыскании 646 363 руб. 93 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (далее – истец, МУП г. Ангарска «Ангарский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКИЙ АЗОТНО-ТУКОВЫЙ ЗАВОД" (далее – ответчик, ООО «Ангарский азотно-туковый завод») о взыскании платы за превышение нормативов по составу сточных вод за ноябрь 2018г. по счету № 022967 от 11.12.2018 в размере 646 363 руб. 93 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведения лабораторных исследований состава и свойств сточных вод, принятых от ООО «Ангарский азотно-туковый завод» в рамках исполнения договора водоотведения № 2033/ААТЗ/179-14 от 28.11.2014 (акты №№ 50, 51, 52 от 08.11.2019) выявлено превышение установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа. На основании результатов отбора проб истцом произведен расчет за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные сети водоотведения Ангарского городского округа, превышающие установленные нормативы водоотведения по составу за ноябрь 2018 года. Поскольку оплата ответчиком за превышение нормативов по составу сточных вод за ноябрь 2018г. осуществлена не была, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик требования не признал, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил, указал, что вещества, по которым были выявлены превышения являются не маркированными технологического производства ответчика – то есть могут образовываться в ходе технологического цикла, в связи с чем указал на необходимость установления нарушений со стороны истца при проведении анализа проб, отобранных из колодцев ответчика. Пояснил, что такие обстоятельства могут быть установлены лишь Протоколами исследований проб сточных вод и Журналами контроля состава и свойств сточных вод.

В судебном заседании истец заявленные им требования поддержал в сумме 646 363 руб. 93 коп., указал, что ответчик за урегулированием спора мирным путем к нему более не обращался. Возможность урегулирования спора во внесудебном порядке исключил. Также истец представил письменные пояснения, в которых в ответ на возражения ответчика, со ссылкой на положения Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, далее - Правила № 525) (действующих в спорный период времени), указал, что требование о предоставлении протоколов исследований проб сточных вод не установлено действующим законодательством, результаты анализов сточных вод оформляются только выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод. Между тем, выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод истцом 15.11.2018 были направлены в адрес ответчика.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, дополнительных пояснений/возражений не направил, ходатайств не заявил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между МУП г. Ангарска «Ангарский водоканал» (гарантирующая организация) и ООО «Ангарский Азотно-туковый завод» (абонент) 28.11.2014 заключен договор водоотведения № 2033/ААТЗ/179-14, по условиям которого, гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение обязуется осуществить прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку до очистных сооружений города Ангарска для последующей очистки и сброса в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить гарантирующей организации оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1.1).

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 3.1 договора).

Подпунктом ж пункта 4.3. Договора предусмотрена обязанность Абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Разделом 7 договора определен контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, в соответствии с которым данный контроль осуществляется согласно Правилам № 525.

Во исполнение требований Правил № 525 и раздела 7 договора истец 06.11.2018 уведомил ответчика о проведении отбора проб для проведения лабораторных исследований состава и свойств сточных вод 08.11.2018 в колодцах пром.-ливневой канализации К-2013, К-2027, К-2037б, К-692 (письмо исх. № 3833, л.д. 26).

Факт отбора проб сточных вод подтверждается актами отбора проб № 51 от 08.11.2018, № 50 от 08.11.2018, № 52 от 08.11.2018 (л.д. 29-31).

По результатам отбора проб сточных вод было выявлено превышение установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа, а именно:

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-2013: Цинк -0,020 мг/дм (норматив - 0,01 мг/дм ) железо - 0,46 мг/дм3 (норматив - 0,27 мг/дм3) кобальт - 0,0083 мг/дм3 (норматив - 0,004 мг/дм3) алюминий - 0,17 мг/дм3 (норматив - 0,06 мг/дм3);

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-20376: железо - 16,4* мг/дм (норматив - 0,27 мг/дм ) кобальт - 0,0083 мг/дм (норматив - 0,004 мг/дм ) взвешенные вещества- 96,8 мг/дм (норматив - 4,45 мг/ дм3);

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-2027: цинк - 0,023 мг/дм3 (норматив - 0,01 мг/дм3), железо - 0,52 мг/дм3 (норматив - 0,27 мг/дм3), кобальт - 0,011 мг/ дм3 (норматив - 0,004 мг/ дм3).

На основании результатов отбора проб сточных вод был произведен расчет за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные сети водоотведения Ангарского городского округа, превышающие установленные нормативы водоотведения по составу за ноябрь 2018г. выставлен счет на оплату № 022967 от 11.12.2018.

Истец письмом от 13.12.2018г. № 4329 уведомил ответчика о превышении нормативов по составу сточных вод за ноябрь 2018г., а также указал на требование произвести оплату течение 10 дней с момента получения уведомления.

Письмом от 28.12.2018г. № 1887/09 ответчик уведомил истца об отказе в оплате за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлена претензия № 223 от 29.01.2019г. с требованием погашения задолженности в течение 5 дней с момента получения.

Неоплата ответчиком задолженности за превышение нормативов по составу сточных вод за ноябрь 2018г. по счету № 022967 от 11.12.2018 в размере 646 363 руб. 93 коп. послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод.

На основании пункта 111 Правил № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3. За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил 644.

Пунктом 118 Правил 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В подтверждение факта сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, организацией ВКХ представлены акты отбора проб и соответствующий протокол исследований.

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п. 68 Правил № 167). Абонент не воспользовался правом па параллельный отбор пробы, декларацию не составлял.

Разделом 7 договора определен контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, в соответствии с которым данный контроль осуществляется согласно Правил № 525.

Согласно пункту 4 Правил № 525 организацией, осуществляющей водоотведение, разрабатывается и утверждается программа контроля состава и свойств сточных вод. В соответствии с Правилами № 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал.

Пунктом 61 Правил № 167 установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167). Аналогичные нормы содержатся в подпункте в) пункта 36 Постановления № 644.

Постановлением администрации Ангарского городского округа от 17.05.2016г. № 1099-па «Об установлении нормативных показателей водоотведения (сброса) по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа для абонентов, осуществляющих хозяйственную деятельность» абонентам установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Порядок проведения отбора проб сточных вод абонента и их анализа установлен главой IV Правил № 525. Из указанной норм права следует, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В пункте 29 Правил № 525 предусмотрено, что при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение требований Правил № 525 и раздела 7 договора истец уведомил ответчика 06.11.2018г. о проведении отбора проб для проведения лабораторных исследований состава и свойств сточных вод. Факт отбора проб сточных вод подтверждается актами №51 от 08.11.2018г., № 52 от 08.11.2018г., № 50 от 08.11.2018г.

Лабораторией истца после исследования проб сточных вод, отобранных 08.11.2018г. у ответчика были подготовлены результаты отбора проб сточных вод абонента, согласно которым, было выявлено превышение установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа, а именно:

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-2013: Цинк -0,020 мг/дм (норматив - 0,01 мг/дм ) железо - 0,46 мг/дм3 (норматив - 0,27 мг/дм3) кобальт - 0,0083 мг/дм3 (норматив - 0,004 мг/дм3) алюминий - 0,17 мг/дм3 (норматив - 0,06 мг/дм3);

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-20376: железо - 16,4* мг/ дм3 (норматив - 0,27 мг/ дм3) кобальт - 0,0083 мг/ дм3 (норматив - 0,004 мг/ дм3) взвешенные вещества- 96,8 мг/ дм3 (норматив - 4,45 мг/ дм3);

- ООО «Ангарский азотно-туковый завод» К-2027: цинк - 0,023 мг/дм3 (норматив - 0,01 мг/дм3), железо - 0,52 мг/дм3 (норматив - 0,27 мг/дм3), кобальт - 0,011 мг/ дм3 (норматив - 0,004 мг/ дм3).

На основании результатов отбора проб сточных вод был произведен расчет за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные сети водоотведения Ангарского городского округа, превышающие установленные нормативы водоотведения по составу за ноябрь 2018г. (л.д.35-36) выставлен счет на оплату № 022967 от 11.12.2018 на сумму 646 363 руб. 97 коп.

Ответчик возражая против иска, указал, что вещества, по которым были выявлены превышения являются не маркированными технологического производства ответчика – то есть могут образовываться в ходе технологического цикла, в связи с чем указал на необходимость установления нарушений со стороны истца при проведении анализа проб, отобранных из колодцев ответчика.

Между тем, в соответствии с пунктом 41 Правил № 525, действовавших в спорный период, установлено, что организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

В материалы дела представлены выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента ООО «Ангарский Азотно-туковый завод» (в электронном виде), в адрес ответчика выписки из журнала направлены 15.11.2018г. При этом, требование о предоставлении протоколов исследований проб сточных вод действующим законодательством не установлено.

Таким образом, факт сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленным истцом в материалы дела актом отбора проб сточных вод, выписками из журнала, сведения, зафиксированные в указанных документах, ответчик не оспорил.

Рассчитанный истцом размер платы ни по существу ни по размеру ответчик не оспорил; контррасчет платы не представил.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку ответчик не представил надлежащих доказательств исполнения обязательств по оплате за превышение нормативов по составу сточных вод за ноябрь 2018г. по счету № 022967 от 11.12.2018, суд считает требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в заявленной истцом сумме в размере 646 363 руб. 93 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в сумме 3 740 руб. (платежное поручение № 2757 от 21.08.2019) относятся на ответчика. Оставшаяся сумма государственной пошлины – 12 187 руб. (рассчитанная от увеличенных истцом исковых требований и, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», округленная до полного рубля) взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКИЙ АЗОТНО-ТУКОВЫЙ ЗАВОД" в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" 646 363 руб. 93 коп. – основной долг, 3 740 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКИЙ АЗОТНО-ТУКОВЫЙ ЗАВОД" в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 12 187 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.