Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А55-9463/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-9463/2022
22 августа 2022 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 16 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев 16.08.2022 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области

Администрации муниципального района Красноярский Самарской области

о взыскании 1 835 618, 40 руб.

третье лицо: ФИО3

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО4, доверенность от 06.06.2022

от ответчика – ФИО5, доверенность от 30.12.2021

от третьего лица -не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее – ответчик, КУМС) о взыскании 1 835 618, 40 руб., а также 31 356 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 30.06.2022 к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечена Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в лице Финансового управления администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017г. №1544 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, которой предусмотрено предоставление её участникам социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Согласно требованиям программы лицо, претендующее на получение социальной выплаты (субсидии), должно иметь статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

27 февраля 2018 года ФИО3 в целях получения социальной выплаты изъявила желание стать участником данной Программы, для чего в установленном порядке обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее по тексту — «Комитет», «КУМС») с заявлением о признании её семьи, состоящей из четырёх человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Регистрационный номер заявления — 2110.

03 мая 2018 года письмом, исх.№2823 Ответчик в признании ФИО3 и её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей участия в Программе отказал.

14 января 2019 года Решением Красноярского суда Самарской области данный отказ был признан незаконным.

01 апреля 2019 года указанное решение вступило в законную силу.

Как считает истец, по условиям Программы лицу, претендующему на получение социальной выплаты, необходимо обратиться с заявлением о включении в состав участников соответствующих мероприятий. Вместе с тем ответчик в период с 27 февраля 2018 по 01 апреля 2019 года незаконно препятствовал ФИО3 в подаче заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий.

Согласно п. 17 Порядка предоставления субсидии из областного местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2021 года» органы местного самоуправления формируют списки молодых семей (молодых специалистов) претендентов на получение дополнительной социальной выплаты и направляют их в министерство в срок до 1 июля года, предшествующего году, в котором планируется предоставление средств бюджета Самарской области, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей и заверенных в установленном порядке копий документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

Истец считает, что для того, чтобы получить субсидию в 2019 году, ФИО3 было необходимо подать ответчику заявление о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий не позднее 01 июля 2018 года. Вместе с тем, в связи с незаконными действиями ответчика, выразившимися в отказе признания её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО3 была лишена данной возможности, поскольку факт нуждаемости по условиям программы является обязательным условием участия.

31 мая 2019 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий» и внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации.

В соответствии с данным постановлением с 01.01.2020 года мероприятия программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» утратили силу.

Следовательно, подача заявок в 2019 году на включение в состав участников мероприятий по указанной программе не могла повлечь предоставление субсидии в 2020-м году и в последующее время.

На основании изложенного, истец считает, что в связи с указанными обстоятельствами реальная возможность получения субсидии у ФИО3 имелась только при подаче заявления в 2018 году, и по вине ответчика она утрачена.

В связи с указанным, истец считает, что ФИО3 понесла убытки.

Размер убытков истец рассчитал следующим образом.

Согласно Постановлению Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28.12.2005г. № 54-СП «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учётной нормы площади жилого помещения на территории муниципального района Красноярский Самарской области» минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма для семьи из 3 и более человек составляет по 18кв.м. на каждого человека. Согласно условиям Программы указанная норма применяется и при исчислении размера субсидии, и составляет 70% от стоимости приобретаемого жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 12 февраля 2018 г. № 70 Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения Красноярском муниципальном районе Самарской области на 2019 год составил 36 421 рубль. 36 421,0 х 4 X 18 х 0,7 = 1 835 618,4 (Один миллион восемьсот тридцать пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 40 коп.

25 февраля 2022 года Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>) на основании Договора цессии № 1 от указанной даты приобрёл у гражданина РФ ФИО3 право требования к муниципальному образованию муниципальный район Красноярский Самарской области, его полномочным органам (далее по тексту -«Должник») о взыскании убытков, возникших вследствие незаконного отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области Цеденту в признании его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017г. №1544 (далее по тексту — «Программа»), которой предусмотрено предоставление её участникам социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее по тексту — «Право требования»).

Истец просит взыскать с ответчиков убытки право требования которых истец приобрел у ФИО3

Суд не усматривает требование истца обоснованным.

В соответствии со ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор, в частности, представляет доказательства, которые подтверждают наличие у него убытков, а также обосновывают с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками учитывается, в том числе, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота приводит подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Таким образом, обязательным условием для удовлетворения настоящего иска является наличие неразрывной причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и получением истцом убытков.

В рассматриваемом деле, истец заявляет, что действия ответчика КУМС выразившееся в отказе постановки ФИО3 в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, подтвержденное Решением суда от 14.01.2019, повлекло лишение ФИО3 получение субсидии.

Суд не усматривает, что отсутствии заявленных незаконных действий, ФИО3 получила бы субсидию в обязательном порядке.

В Комитет 27.02.2018 (вх. № 2110) поступило заявление ФИО3 о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 №1544 (далее - Программа).

По результатам рассмотрения заявления от 27.02.2018 (вх. № 2110) Комитетом было отказано ФИО3 в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Об указанном peшении ФИО3 была извещена письмом Комитета от 03.05.2018 № 2823.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 14.01.2019 года решение Комитета об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от 03.05.2018 года За № 2823 признано незаконным.

Апелляционная жалоба Комитета на решение Красноярского районного суда Самарской области от 14.01.2019 года Судебной коллегии гражданским делам Самарского областного суда (апелляционное определение от 01.04.2019 года) оставлена без удовлетворения.

23.04.2019 года (вх. 4104) ФИО3 вновь подано в Комитет заявление с просьбой о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Распоряжением Заместителя Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 16.05.2019 498-р/5 «О признании нуждающимися в жилых помещениях» семья ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях.

10.07.2019 года (вх. 6665) в Комитет от ФИО3 поступило заявление о включении ее семьи в состав участников мероприятий улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ведомственной целевой подпрограммы «Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия на 2013-2020 годы».

Распоряжением Заместителя Главы муниципального района Красноярский Самарской области от 08.08.2019 № 863-р/5 «О признании семьи участником ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» семья ФИО3 признана участником ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2019 № 996 реализация государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2021 года была досрочно прекращена с 1 января 2020 года.

При этом, ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее — Комитет) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, чт§ 27.02.2018 она обратилась в Комитет с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544.

Однако, Комитетом ей было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, известив о принятом решении письмом за № 2823 от 03.05.2018.

Решением Красноярского районного суда Самарской области (административное дело №2а-1483/2020) от 14.10.2020 года административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В последующем, ФИО3 обратилась с апелляционной жалобой в Самарский областной суд. В суде апелляционной инстанции ФИО3 заявила ходатайство об отказе от административного искового заявления прекращении производства по делу.

19.01.2021 Судебной коллегией по административным дела Самарского областного суда Судом апелляционной инстанцией вынесен определение о принятии отказа ФИО3 от административного искового заявления к Комитету о признании незаконным бездействия орган местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушена Решение Красноярского районного суда Самарской области от 14 октября 2020 года отменено. Производство по делу прекращено.

Признание участником программы на влечет автоматическое предоставление субсидии на улучшение жилищных условий, так как субсидии предоставляются в порядке очередности денежных средств, заложенных на реализацию программы соответствующем году и сроков действия программы.

Как обоснованно указали истцу включение в указанную программу даже в 2018 году не влекло получение ФИО3 в 2018-2019 гг. субсидии на улучшение жилищных условий ввиду наличия очереди.

Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия».

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020», утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598. С 01.01.2018 года указанная программа утратила силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1544.

Вместе с тем, реализация мероприятий данной программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 года № 1544 продолжились в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 N 717.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий и внесены изменения в_акты Правительства Российской Федерации.

В том числе, внесены изменения в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и внесены изменения в некоторые акты правительству Российской Федерации, на основании которых с 01.01.2020 утратили силу мероприятия программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» по предоставлению субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Учитывая, изложенное, то обстоятельство, что Постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2019 № 996 реализация государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2021 года была досрочно прекращена с 1 января 2020 года, у Комитета отсутствовали основания к формированию списка граждан - участников программы на 2020 год.

На основании изложенного, усматривается, что заявленное субсидирование является только одной из мер поддержки граждан на селе, получение которой зависит от многих факторов, и не получение ФИО3 данной меры поддержки, исключительно по вине отказа КУМС выразившегося письмом от 03.05.2018 №2823, ставить в зависимость суд не может.

Получение субсидии представляет из себя административный процесс, в котором ФИО3 активно участвовала, о чем свидетельствуют вышеуказанные судебные акты по административному делу №2а-1483/2020, где по итогам судебных разбирательств, со схожим предметом разбирательства, в судебном порядке не было признано бездействие КУМС.

Суд считает, что прямой причинно следственной связи между не получением ФИО3 субсидии и действиями КУМС не усматривается, заявленные действия КУМС признанные судом незаконными, затруднили получение ФИО3 получение субсидии, но не явились причинами в ее не получении, нет никаких оснований полагать, что ФИО3 получила бы субсидию, даже если бы не было оспоренного ФИО3 отказа КУМС.

Помимо этого, суд не усматривает права истца претендовать на получение заявленных денежных средств.

Ответчики заявляют о ничтожности договора цессии.

Как указывалось выше, 25 февраля 2022 года Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>) на основании Договора цессии № 1 от указанной даты приобрёл у гражданина РФ ФИО3 право требования к муниципальному образованию муниципальный район Красноярский Самарской области, взыскания убытков, возникших вследствие незаконного отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области Цеденту в признании его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Суд усматривает недействительным договор уступки права требования (цессии) положенного в основание искового заявления Общества.

Фактически, под убытками, истец принял у ФИО3 право требования получения субсидии, которой по мнению истца лишилась ФИО3 вследствие незаконных действий КУМС.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно требованиям статьи 383 Гражданского кодекса Российской Федерации переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора не допускается.

В силу требований пункта 2 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Денежные средства, являющиеся предметом соглашения которые именуются в договоре цессии убытками, являются бюджетными средствами, которые, в случае принятия решения о их выделении должны были бы быть направлены на улучшение жилищных условий ФИО3

Статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Личность кредитора по таким обязательствам имеет существенное значение для должника.

На основании положений бюджетного законодательства судебные инстанции пришли к выводу, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, влекут нарушение бюджетного законодательства.

Согласно положениям статей 12 - 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет является формой образования и расходования средств, предназначенной для финансового обеспечения расходных обязательств публично-правового образования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Правила, регламентирующие возможность уступки прав требования по расходным обязательствам публично-правового образования, порядок внесения изменений в данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов, не предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации. Личность кредитора по бюджетным обязательствам имеет существенное значение для должника.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу положений статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Поскольку бюджетные средства в силу требований бюджетного законодательства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, передача под видом убытков, права требования субсидии приводит к явному нарушению адресности и цели направления бюджетных средств. Договор цессии №1 от 25.02.2022, является недействительной сделкой.

Данная позиция суда следует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2018 N 306-КГ18-10061 по делу N А55-8445/2017, Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2015 N 302-КГ15-12434 по делу N А33-17233/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.11.2017 N Ф06-26165/2017 по делу N А55-6999/2017, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2018 N Ф03-78/2018 по делу N А59-6181/2016).

В виду ничтожности договора, отдельного оспаривания таковой договор не требует, достаточно оценки его судом.

Таким образом, права заявлять рассматриваемое исковое требование у цессионария - Индивидуального предпринимателя ФИО2, нет.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Лукин А.Г.