Решение от 17 января 2019 г. по делу № А27-28215/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-28215/2018
18 января 2019 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года, решение изготовлено в полном объеме 18 января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк (ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитата жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 75 818 520 руб. 85 коп.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитата жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (далее – комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка) о взыскании 75 818 520 руб. 85 коп. субсидий.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по возмещению субсидий за период с марта по июнь 2018 года.

Стороны явку представителей в суд не обеспечили, уведомлены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не предоставил.

С учетом отсутствия письменных возражений сторон о возможности перехода к рассмотрению дела в судебном заседании и разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Водоканал» (получатель) и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка заключено соглашение № 5-ВК-ХВ от 07.03.2018 (л.д. 10-13) о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на компенсацию убытков (возмещение затрат), связанных с реализацией товаров (услуг) по государственным регулируемым ценам, организациям коммунального комплекса.

Срок действия соглашения установлен с 01.01.2018 до 30.06.2018 (пункт 5.1).

Плановый размер субсидии за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, согласно плановому расчету составляет 124 848 972,18 руб. без учета НДС (пункт 3.1).

Перечисление субсидии получателю производится по итогам месяца на основании акта о предоставлении субсидии и подтверждающих документов согласно приложению №5 к «Порядку предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на компенсацию убытков (возмещение затрат), связанных с реализацией товаров (услуг) по государственным регулируемым ценам, организациям коммунального комплекса», утвержденного Постановлением администрации г. Новокузнецка от 26.05.2017 № 78 (далее – Порядок).

Соответствующие документы ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, предоставляются получателем в Комитет на бумажном или электронном носителях (пункт 3.2).

Субсидия предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя, не позднее 10 рабочего дня после истечения срока, установленного пунктом 19 Порядка.

Согласно пункту 19 Порядка Комитет в течение 15 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 18 Порядка, осуществляет их рассмотрение и проверку правильности расчета размера субсидии.

Истцом все необходимые документы (акты о предоставлении субсидии, расчеты размера субсидии) для выплаты субсидий по соглашению за март-июнь 2018 года были направлены в адрес ответчика.

Последним вышеуказанные документы, по истечении срока на их рассмотрение и проверку правильности расчета размера субсидии, возвращены не были, долг погашен не был.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены претензии № 1831/2018 от 02.10.2018, № 1907/2018 от 16.10.2018, № 1958/2018 от 25.10.2018, № 2053/2018 от 01.11.2018 с требованиями погасить задолженность по соглашению, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Наличие у Комитета задолженности по предоставлению субсидий перед обществом и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Для того, чтобы претендовать на получение субсидий, хозяйствующий субъект должен доказать наличие выпадающих доходов, возникновение которых находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) соответствующих органов местного самоуправления.

Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Ответчик не исполнил свои обязательства по компенсации затрат организации, предоставляющей коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек, в полном объеме. Это привело к возникновению у истца убытков в размере недополученных доходов и по своему содержанию данное требование должно рассматриваться с учетом положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От имени муниципального образования согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Нормами бюджетного законодательства (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств.

На основании Решения Новокузнецкого Городского Совета Народных Депутатов г. Новокузнецка от 26.10.2010 № 12/158 учрежден «Комитет жилищно-коммунального хозяйства». Согласно Положению о «Комитете» (пункт 3.4.1) с 01.01.2011 он является главным распорядителем бюджетных средств.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей").

Задолженность по соглашению в сумме 75 818 520 руб. 85 коп. истцом подтверждена и ответчиком не оспорена.

В соответствии с пунктом 3.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 75 818 520 руб. 85 коп. по соглашению от 07.03.2018 № 5-ВК-ХВ подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитата жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 75 818 520 руб. 85 коп. задолженности по соглашению от 07.03.2018 № 5-ВК-ХВ, 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.С. Камышова