Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А27-2331/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем РоссийскойФедерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-2331/2018
город Кемерово
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Красное.42» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о взыскании 87 719 руб. 92 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 17.09.2018 №7-2-09/690, удостоверение;

от ответчика – явка представителя не обеспечена,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Комитет», «Истец») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красное.42», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Общество», «Ответчик») о взыскании задолженности по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.12.2009 №17-12-н/09 за период с 01.10.2016 по 30.09.2017 в размере 74 990 руб. 88 коп.; пени за невыполнение обязательств по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.12.2009 №17-12-н/09 за период с 11.10.2016 по 30.09.2017 в размере 12 729 руб. 04 коп.

Надлежаще извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (Далее – «АПК РФ») Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание 16.10.2018; Ответчик не явился, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявил.

Суд, в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает в дело в отсутствие надлежаще извещенного Ответчика по имеющимся в деле материалам.

В обоснование исковых требований Комитет указывает на неисполнение Ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.12.2009 №17-12-н/09 за период с 01.10.2016 по 30.09.2017. В качестве правового обоснования Истец ссылается на статьи 309, 330, 614, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ»), статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «Земельный кодекс РФ»).

Ответчик отзыв не представил, сумму требований не оспорил.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

Между комитетом (Арендодатель) и ООО «Колос-1» (впоследствии переименовано в ООО «Красное.42») (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 17.12.2009 №17-12-н/09, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 204 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, северный берег оз. Красное (кадастровый номер 42:24:0201001:14) (пункт 1.1, 1.2 договора).

Земельный участок предоставляется для временного размещения летнего кафе (благоустройство прилегающей территории) (пункт 1.2 договора).

Пунктом 2.1 установлен срок действия договора с момента его заключения по 31.07.2012. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 09.11.2009 (пункт 2.3 договора).

После окончания срока действия договора, Арендатор продолжал использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, пункта 7.2 договора вышеуказанный договор возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, и перечисляется арендатором ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, за который производится оплата (пункт 3.2 договора).

С 09.11.2009 арендная плата составляла сумму в размере 7 451 руб. 90 коп. в квартал, уведомлениями арендная плата ежегодно увеличивалась.

Уведомлением №6 от 18.05.2015 арендная плата была увеличена с 01.01.2015 до 13 310 руб. 17 коп. в квартал. Уведомлением №7 от 10.07.2017 арендная плата была увеличена с 01.01.2016 до 18 077 руб. 22 коп. в квартал, с 01.01.2017 до 19 125 руб. 70 коп. в квартал, с 03.05.2017 уменьшена до 18 844 руб. 76 коп. в квартал.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктом 6.1 договора установлена пеня в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

В результате систематического неисполнения Арендатором условий договора аренды в части оплаты сложилась задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016 по 30.09.2017 в сумме 74 990 руб. 88 коп. и пене в сумме 12 729 руб. 04 коп. за период с 11.10.2016 по 30.09.2017.

Комитет направлял Ответчику претензию от 11.09.2017 с требованием погасить задолженность по арендной плате и пени, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Поскольку задолженность по уплате арендной платы Арендатором погашена не была, Арендодатель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании указанной суммы задолженности и неустойки.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, а также доводы и возражения сторон, суд усматривает основания для частичного удовлетворения заявленных Истцом требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорного правоотношения) предусмотрено, что одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Статьей 614 ГК РФ на арендатора возложена обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В то же время в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Поскольку ставки арендной платы подлежат регулированию посредством издания уполномоченным органом нормативного правового акта, то, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы, поэтому независимо от предусмотренного договором порядка изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Следуя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 №22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу № 306-ЭС14-6558 и др., и впоследствии отраженной в Обзоре судебной практики №2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате Обществом в спорный период, должен производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 (далее – «Постановление №62») и утвержденным указанным постановлением Порядком определения размера арендной платы (далее – «Порядок определения размера арендной платы»).

Материалами дела подтверждается, что расчет платы за пользование спорным земельным участком был произведен Комитетом на основании Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением №62 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением от 03.05.2017 №189), следующим образом.

Пунктом 2 указанного Постановления №62 установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, в том числе на 2006 год – 1,115, на 2007 год – 1,083, на 2008 год – 1,125, на 2009 год – 1,13, на 2010 год – 1,1, на 2011 год – 1,065, на 2012 год – 1,06, на 2013 год – 1,055, на 2014 – 1,05, на 2015 – 1,055.

Согласно пункту 3 Постановления №62 (в редакции до 03.05.2017) коэффициенты, установленные в пункте 2 данного постановления, подлежат применению в следующих случаях:

3.1. при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился;

3.2. при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.

Соответственно, при расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006 – 2008 годах, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 года по 2008 год, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.

Производя расчет размера арендной платы за 2016 год, Комитет применил произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции (Ки), на 2010 – 2016 годы. Соответственно, согласно расчету Истца сумма задолженности по арендной плате за спорный период составила сумму в размере 74 990 руб. 88 коп., пени – сумму в размере 12 729 руб. 04 коп.

Оценивая представленный Комитетом расчет размера арендной платы. Суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.8 Порядка определения размера арендной платы (в редакции, действующей до 03.05.2017) размер арендной платы должен определяться по формуле:

А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П,

где А – размер арендной платы;

КС – кадастровая стоимость земельного участка;

Кв – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение №1 к настоящему Порядку);

Ку – коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку);

Кк – коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку);

Ки – коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

S – площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П – количество периодов внесения арендной платы в году.

С 03.05.2017 в силу пункта 2.8. Порядка определения размера арендной платы размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле:

А = УПКС x Кв x Ку x Ки x Кб x S / П, где:

А – размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Ку – коэффициент, учитывающий условия использования;

Ки – коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

Кб – коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент);S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П – количество периодов внесения арендной платы в году.

Суд отмечает, что при заключении договоров аренды с 01.01.2009 при расчете размера арендной платы использовались результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2008 №520, и средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), утвержденные постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2008 №519.

При исчислении арендной платы на 2016 год были учтены утвержденные решением Комитета от 25.11.2015 №4-2/3904 результаты кадастровой оценки земли.

Актуальность использованной Комитетом в расчете кадастровой стоимости спорного земельного участка, подлежащей применению с 01.01.2016, подтверждена материалами дела и сторонами не отрицается.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу №3а-19/2018 (3а-574/2017) признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Постановления №62 в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 №81-АПГ18-4 в указанной части решение Кемеровского областного суда оставлено без изменения.

Между тем, производя расчет размера арендной платы за 2016 год, Комитет применяет произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции (Ки), на 2010 – 2016 годы.

Исходя из буквального толкования Постановления №62 и экономического обоснования коэффициента инфляции, названный коэффициент применяется в целях актуализации размера арендной платы и возможности учета изменения кадастровой стоимости после ее установления, в то время как актуальность кадастровой стоимости земельного участка на 2016 год сторонами не оспаривается.

С учетом изложенного, применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, к арендной плате, установленной исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости. Поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, неприменение коэффициентов инфляции за прошлые периоды обусловлено тем, что произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Кроме того, суд принимает во внимание, что предусмотренный Постановлением №62 коэффициент инфляции по своей правовой природе призван корректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициента инфляции в году, следующем за годом установления кадастровой стоимости, обусловлено тем, что в предыдущем году (году установления кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка, соответственно, вновь установленная кадастровая стоимость является экономически оправданной и не нуждается в дальнейшей корректировке коэффициентами инфляции на соответствующий год.

Помимо изложенного суд обращает внимание на то обстоятельство, что коэффициенты инфляции на 2016 год – 1,129 и на 2017 год – 1,058 установлены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №189, опубликованным 03.05.2017.

Следовательно, коэффициент инфляции на 2016 год, установленный нормативным актом субъекта Кемеровской области, принятым 03.05.2017, не может быть применен в расчете арендной платы, начисленной до момента вступления в силу указанного нормативного акта, то есть в период с 01.01.2016 по 03.05.2017.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» разъяснено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе, при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Суд также учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 №6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Следовательно, коэффициент инфляции на 2016 год, установленный нормативным актом субъекта Кемеровской области, принятым 03.05.2017, не может быть применен в расчете арендной платы, начисленной до момента вступления в силу указанного нормативного акта, то есть в период с 01.01.2016 по 03.05.2017.

Таким образом, примененный Комитетом при расчете арендной платы подход противоречит принципам определения арендной платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, таким как: принцип экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

С учетом изложенного выше суд считает, что арендная плата в период с 01.01.2016 должна составлять сумму в размере 11 033 руб. 04 коп. в квартал.

При расчете арендной платы за период с 03.05.2017 суд учитывает в расчете арендной платы Кб в размере 0,98531105 и Ки на 2017 год в размере 1,058. Таким образом, размер арендной платы в указанный период составляет величину в размере 11 501 руб. 49 коп. в квартал.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным и правомерным взыскание с Ответчика в пользу Истца суммы задолженности по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 17.12.2009 №17-12-н/09 за период с 01.10.2016 по 30.09.2017 в размере 44 904 руб. 33 коп.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктом 6.1. договора установлена пеня в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно представленному Истцом расчету неустойка за просрочку уплаты арендной платы за период с 11.10.2016 по 30.09.2017 составила 12 729 руб. 04 коп.

Поскольку судом признана обоснованной и правомерной сумма арендной платы за период с 01.10.2016 по 30.09.2017 в размере 44 904 руб. 33 коп., то за период с 11.10.2016 по 30.09.2017 с Ответчика подлежит взысканию сумма пени в размере 8 330 руб. 78 коп.

В связи с изложенным, требования Комитета о взыскании с Ответчика задолженности по арендной плате за период являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 44 904 руб. 33 коп. за период с 01.10.2016 по 30.09.2017, пени в размере 8 330 руб. 78 коп. за период с 11.10.2016 по 30.09.2017.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты Ответчиком заявленной ко взысканию Истцом суммы, исковые требования Комитета подлежат удовлетворению в указанной выше части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела взыскивается с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красное.42» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате за период с 01.10.2016 по 30.09.2017 в размере 44 904 руб. 33 коп.; пеню за период с 11.10.2016 по 30.09.2017 в размере 8 330 руб. 78 коп.; в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 129 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо