Решение от 19 января 2025 г. по делу № А53-36646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«20» января 2025 г.                                                                         Дело № А53-36646/24


Резолютивная часть решения объявлена   «11» ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «20» января 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Консалт» ИНН <***>,  ОГРН <***>,

о взыскании 500 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Консалт» о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 500 руб.

Определением суда от 20.09.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Определение суда, направленное ООО «Бизнес Консалт» по юридическому адресу, возвратилось без вручения с отметкой организации почтовой связи «адресат выбыл».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации общество несет в рассматриваемом случае риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 161.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Ответчик признается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.11.2024 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.11.2024.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В результате аудита фондом базы данных персонифицированного учета установлены факты отсутствия в представленной страхователем отчетности за отчетные периоды: СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за 9 и 10 месяцев 2019 года сведений о периоде и факте работы застрахованного лица - ФИО1 (новая фамилия ФИО2) ФИО3 <***>, в связи с чем страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о необходимости устранения несоответствий в течение 5 рабочих дней.

В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета МИЦ ПФР, письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25.06.2020 №НП-08-24/12550 в территориальные органы ПФР направлены списки страхователей, на индивидуальных счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М отсутствовали. Указанные списки сформированы по субъектам РФ и содержали информацию о застрахованных лицах, по которым выявлены расхождения за 2017-2019 (т.е. аудит проведен за три года).

Во исполнение рекомендаций письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25.06.2020 №НП-08-24/12550 страхователю 27.08.2020 и было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней после получения уведомления.

28.08.2020 страхователь представил «исходную» форму СЗВ-М за октябрь 2019 г. на застрахованное лицо, поименованное в уведомлении об исправлении ошибок. Указанная форма фондом не была принята ввиду невозможности повторного представления за один и тот же период «исходной» формы, о чем страхователю было направлено уведомление с протоколом проверки.

07.09.2020 страхователем представлены «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г. на застрахованное лицо ФИО4

По вышеперечисленному нарушению составлен акт о выявлении правонарушения от 25.03.2021 № 071S18210009071.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 12.05.2021 № 071S19210011237 о привлечении   страхователя  к  ответственности  за  совершение  правонарушения  в   сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решения выставлено требование от 15.06.2023 № 071S01210012048.

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОПФ РФ по РО в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При привлечении страхователей к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, фонд должен руководствоваться не только указанным законом, но и Постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным Фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», а также Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 № 73380). На период направления уведомления также применялся Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Согласно пункту 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Таким образом, суду при разрешении настоящего дела следует установить дату доставки уведомления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 в установленный законом срок (07.11.2019).

В результате аудита базы данных персонифицированного учета установлены факты отсутствия в представленной страхователем отчетности за отчетные периоды: СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за 9 и 10 месяцев 2019 года сведений о периоде и факте работы застрахованного лица - ФИО1 (новая фамилия ФИО2) ФИО3 <***>.

Страхователю 27.08.2020 было направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней после получения уведомления.

28.08.2020 страхователь повторно представил «исходную» форму СЗВ-М за октябрь 2019 г. (вместо дополняющей) на застрахованное лицо, поименованное в уведомлении об исправлении ошибок.

Указанная форма фондом не была принята ввиду невозможности повторного представления за один и тот же период «исходной» формы, о чем страхователю было направлено уведомление с протоколом проверки.

Фонд представил уведомление от 28.08.2020 (л.д.21), однако доказательства направление страхователю данного уведомления в материалы дела отсутствуют.

Из скриншота программы «АРМ приема ПФР» реестра документов следует, что данное уведомление направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 07.09.2020 (л.д.23).

Из данного скриншота также следует, что 07.09.2020 страхователем представлены «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019г. на застрахованное лицо ФИО4

Доказательств направления уведомления от 28.08.2020 в адрес страхователя ранее 07.09.2020 фонд не представил суду.

В связи с изложенным, суд полагает, что страхователем устранены нарушения в 5-дневный срок, следовательно, основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствуют.

При данных обстоятельствах, суд исковые требования фонда не подлежат удовлетворению.

Поскольку  фонд  освобожден от уплаты государственной пошлины,  вопрос о  ее распределении  судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова