Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А59-5436/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5436/2021
27 июля 2022 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 22 июля 2022 года, решение в полном объеме постановлено 27 июля 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возмещении ущерба,


при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 17.05.2022, диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.03.2022, диплом



у с т а н о в и л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез» (далее – ответчик, ООО «СУР») о взыскании ущерба в размере 62 633 888 рублей, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства в своей хозяйственной деятельности (с учетом заявления об уточнении иска от 08.07.2022).

Ответчик с иском не согласился, указал, что между сторонами заключено соглашение о сервитуте на лесной участок, в состав которого входит и поврежденный селью участок, по условиям которого на них лежит обязанность по окончании срока сервитута привести участок в надлежащее состояние. Ими разработан проект работ на этом лесном участке. Тем самым определен способ восстановления поврежденного участка, тогда как двойной ответственности в виде восстановления и уплаты стоимости работ не допускается. Отметили, что объем повреждений истцом определен неверно, ими в ходе совместного осмотра с применением макшейдерских измерений установлены меньшие площади повреждений, о чем они известили истца, однако последний отказал в принятии этих уточненных замеров. Не согласны они и с размером стоимости восстановления.

Определением суда от 08.02.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Сахалинское проектно-изыскательское предприятие по земельным ресурсам и землеустройству» ФИО4

Эксперту поставлен вопрос: какова фактическая площадь расположения селя, произошедшего в ночь на 10.07.2021 в результате схода отвала вскрышных пород с лесных участков, находящихся в аренде у ООО «Солнцевский угольный разрез», на землях лесного фонда Углегорского, часть 3 (б.Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества, за границами лесных участков, предоставленных в аренду ООО «Солнцевский угольный разрез», с разбивкой площади по выделам и кварталам.

28.04.2022 в арбитражный суд Сахалинской области поступило экспертное заключение.

Протокольным определением от 17.06.2022 суд возобновил производство по делу, рассмотрение дела отложено на 18.07.2021. В заседании объявлен перерыв на 22.07.2022.

В судебном заседании истец на иске настаивал с учетом заявления об уточнении размера исковых требований от 08.07.2022. Пояснил, что данное уточнение ими подготовлено с учетом площадей сели, определенных экспертом в его заключении.

Ответчик в заседании возражал по иску по ранее изложенным доводам. Указал, что ими разработан проект рекультивации данных земель в площади даже больше, чем определено экспертом. Данным проектом рекультивации предусматривается полное восстановление нарушенных лесных земель.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

12.07.2021 государственным инспектором по охранелеса Углегорского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» было обнаружено совершение лесонарушения в виде схода сели в ночь на 10.07.2021 (из данных СМИ) на лесные угодия.

Причиной возникновения данного схода сели явилось размещение ООО «СУР» на переданной ему в аренду территории горной породы из поодных отвалось, которые и сошли на рядом расположенные участки лесного фонда.

Сход сели произошел на лесной участок в выделах 42,43 квартала 109, выделах 1,2,3,10,11,15,21 квартала 119, выделе 10 квартала 120 Углегорского, часть 3 (б. Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества, что повлекло уничтожение деревьев, расположенных на данном лесном участке, и закрытие плодородной почвы отходами производства ответчика.

По расчетам Агентства, в результате данного схода произошло уничтожение деревьев, а также уничтожение и порча почв на общей площади 5,53 га (55 300 кв.м.)

По результатам обследования составлен акт о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от 16.08.2021 № 1-КВ.

Произведя расчет ущерба, причиненного спорному лесному участку, Агентство письмом от 11.08.2021 № 3.28-7771/21 обратилось к ответчику с требованием возместить причиненный ущерб в сумме 104 852 445 рублей, из них: за уничтожение или порчу почв 101 288 448 рублей; за повреждение (уничтожение) лесных насаждений до степени прекращения роста 3 563 997 рублей.

Письмом от 30.08.2021 № 03/1208 ответчик отказался от возмещения данного ущерба, ссылаясь на то обстоятельство, что в отношении поврежденных лесных участков между ними и Агентством заключено Соглашение № 20 от 29.07.2021 об установлении сервитута с возложением на них обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использование, после прекращения действия сервитута.

Отказ ответчика в возмещении ущерба в виде компенсационной выплаты и явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 №1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (часть 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Применительно к статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из анализа приведенных норм следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда и его размер, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. Учитывая, что под полным возмещением убытков понимается возмещение реального ущерба и упущенной выгоды, то законодатель исходит из презумпции полного возмещения вреда.

Как разъяснено в пунктах 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума №49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона №7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления Пленума №49).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона №7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины (пункт 8 Постановления Пленума №49).

Исходя из вышеприведенных норм материального права, при наличии факта причинения вреда потерпевший вправе требовать по своему усмотрению, исходя из установленной законодательством альтернативы гражданско-правовых санкций, возмещение ущерба в натуральном виде либо взыскания убытков как денежного выражения причиненного вреда.

Ответчик не оспаривал факт совершения им лесонарушения, повлекшего причинение ущерба лесному участку.

В ходе рассмотрения дела ответчик не соглашался с объемами повреждений, указывая на ненадлежащие замеры поврежденной площади.

В этой связи по его ходатайству определением суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручить эксперту общества с ограниченной ответственностью «Сахалинское проектно-изыскательское предприятие по земельным ресурсам и землеустройству (ООО «Сахалинземпроект») ФИО4.

Перед экспертом поставлен вопрос: какова фактическая площадь расположения селя, произошедшего в ночь на 10.07.2021 в результате схода отвала вскрышных пород с лесных участков, находящихся в аренде у ООО «Солнцевский угольный разрез», на землях лесного фонда Углегорского, часть 3 (б.Краснопольское) участкового лесничества Углегорского лесничества, за границами лесных участков, предоставленных в аренду ООО «Солнцевский угольный разрез», с разбивкой площади по выделам и кварталам.

По результатам проведенной экспертизы в дело представлено экспертное заключение, согласно которому фактическая площадь расположения селя составляет 3,1927 га. Также экспертом даны координаты и площади по отдельным площадям по каждому выделу и кварталу лесничества.

Истец согласился с данным заключением эксперта, откорректировав расчет размера ущерба, причиненного лесным угодиям, определив размер ущерба в сумме 62 633 888 рублей, из которых: компенсация за уничтожение почв – 60 189 074 рубля, компенсация за уничтожение деревьев – 2 444 814 рублей, которые и потребовал ко взысканию.

Не оспаривая данные расчеты, ответчик указал на недопустимость установления двойной ответственности, представив в дело проект рекультивации пострадавших земель.

Как установлено судом, после совершения ответчиком лесонарушения и его выявления истцом, между сторонами спора 29.07.2021 заключено Соглашение № 20 о установлении сервитута земельного участка площадью 100851 кв.м., включающего в себя все нарушенные лесные земли.

Согласно пункту 1.2 Соглашения, его предметом является установление в интересах ООО «СУР» (Пользователя) сервитута для размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка (установка противооползневых сооружений на склонах в условиях защиты склонов от оползневых процессов).

Пунктом 3.4.4 Соглашения предусмотрена обязанность общества привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием после прекращения действия сервитута, а работы по реультивации провести в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.07.2018№ 800 «О проведении рекультивации и консрвации земель».

Срок сервитута установлен о 28.06.2024.

Ответчиком в материалы дела представлен проект рекультивации спорного земельного участка, предусматривающий восстановление земельного участка после его использования по целевому назначению, согласованный Агентством письмом от 15.07.2022 исх.№ 3.28-6401/22.

На странице 6 Проекта рекультивации указано, что в качестве площадей нарушенных земель, принятых для разработки данного проекта рекультивации, приняты 2 кадастровых участка: земельные участки №№ 65:140000020:413 и 65:14:0000020:10, в состав которых входят поврежденные сходом сели лесные участки, определенные по Акту № 1-КВ от 16.07.2021.

На страницах 20-22 Проекта рекультивации указано, что по результатам оценки степени опасности загрязнения почв на территории предполагаемого строительства почвы относятся к категории загрязненности – допустимая, то есть разрешено использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска, а также использование под любые культуры с контролем качества пищевой продукции.

Также проведена оценка уровня биологического загрязнения почв-грунтов по санитарно-бактериологическим показателям и по результатам анализа отобранных проб определено , что почвы отобранных проб относятся к категории загрязненности – чистая, что позволяет эти почвы использовать без ограничений, под любые культуры растений.

Проведены также агрохимические исследования, по результатам которых определено, что данные почвы относятся к плодородному слою и могут быть использованы при рекультивации в качестве потенциально плодородного слоя.

Для поднятия уровня плодородия до фоновых значений, на техническом этапе рекультивации будет вынесен дополнительный объем торфа.

На странице 23 проекта описан этапы рекультивации: технический и биологический, с выполнением работ по очистке территории участков от мусора, проведение технических работ по террасированию и укреплению участков рекультивации (технический этап), а также выполнению работ по биологическому укреплению склона и лесовосстановлению на участке, в том числе, внесение удобрений, посадка деревьев, прополка и рыхление лунок и канавок, полив зеленых насаждений.

Площадь лесного фонда для рекультивации определена в объеме 4,69 га, что превышает объем пострадавших в результате схода сели площадей.

Приложением П к данному Проекту рекультивации предусмотрен проект лесовосстановления, способ лесовосстановления – искусственное, путем высадки лесных культур. Проектируемый объем работ по лесовосстанволению – на площади 5,53 га, не менее 11060 штук по всей площади.

Сроки проведения работ – после окончания действия соглашения о сервитуте от 29.07.2021, осенью 2024 года.

Таким образом, проектом рекультивации предусмотрено полное восстановление всех поврежденных в результате действий ответчика лесных участков.

Данный проект рекультивации согласован с истцом, земельный участок, на котором произошел сход сели, предоставлен ответчику для выполнения работ по его укреплению с последующим восстановлением от полученных как в результате произошедшего схода сели, так и в результате работ по укреплению.

Таким образом, суд признает, что Агентство фактически определило способ возмещения ущерба, причиненного участку в части уничтожения (порчи) почв - в натуральном виде.

В противном случае, при наличии вышеуказанных в деле доказательств, Агентство получит возмещение ущерба и в натуральном виде и денежном выражении, что противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возмещении ущерба путем выплаты компенсационной стоимости, поскольку в настоящее время ответчиком уже выполняются работы по возмещению ущерба в натурном виде.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина