Решение от 14 декабря 2025 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16273/2025

г. Нижний Новгород 15 декабря 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 25 ноября 2025 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 15 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр дела 57-361),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой Ю.Э., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: Муниципальное унитарное Теплоэнергетическое производственное предприятие (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)

о ликвидации МУ «ТЭПП»,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 27.09.2024,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: не явился,

установил:

заявлено требование о ликвидации Муниципального унитарного Теплоэнергетического производственного предприятия (далее – МУ ТЭПП).

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица по имеющимся доказательствам.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 25.11.2025 до 10 час. 55 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон об унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

МУ ТЭПП является муниципальным унитарным теплоэнергетическим производственным предприятием, которое было создано 30.11.1993.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУ ТЭПП осуществляет следующие виды деятельности:

1) распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

2) обеспечение работоспособности котельных;

3) обеспечение работоспособности тепловых сетей.

Также в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Устава МУ ТЭПП от 24.11.2003 (в ред. изменений в Устав от 07.09.2004) предприятие осуществляет иные виды деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) не допускается создание, в том числе путем реорганизации, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением случаев: 1) предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; 2) обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений Российской Федерации, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации; 3) осуществления деятельности в сферах естественных монополий; 4) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5) осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей; 6) осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации; 7) осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации.

По мнению истца, к деятельности, подпадающей под исключения, предусмотренные частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, а именно подпункт 3 части 1 статьи 35.1 Закона, может быть отнесен исключительно следующий вид деятельности: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Письмом от 12.05.2025 исх. №ЛШ/9109/25 Нижегородское УФАС России запросило у администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области информацию о наличии у МУ ТЭПП имущества необходимого для осуществления естественно-монопольного вида деятельности: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (с приложением подтверждающих документов), а также решение регулирующего органа об установлении унитарному предприятию тарифа на осуществление указанного вида деятельности.

Письмом от 16.05.2025 исх. №149-257194/25 администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области сообщила, что МУ ТЭПП не наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, в связи с чем имущества необходимого для осуществления тепловой энергии (распределение пара и горячей воды), а также установленных тарифов при осуществлении тепловой энергии, не имеет.

Таким образом, МУ ТЭПП не осуществляет ни один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, и на него не распространяются исключения, предусмотренные данной нормой.

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» (далее – Закон № 485-ФЗ), государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в части 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ, в отношении которых учредителем не приняты и (или) не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа

Согласно пункту 1.2 Раздела 1 Устава (в ред. Изменений от 04.12.2014 №2115) учредителем и собственником имущества МУ ТЭПП выступает муниципальное образование городской округ город Арзамас Нижегородской области. От имени учредителя права собственника имущества предприятия осуществляет администрация города в лице ее уполномоченного органа – Комитета имущественных отношений города Арзамас (далее – учредитель).

Судом установлено, что Постановлением администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от 24.10.2025 № 4160 принято решение о ликвидации Муниципального унитарного Теплоэнергетического производственного предприятия.

31.10.2025 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МУ ТЭПП внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н.Дерендяева