Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А67-4801/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                                             Дело № А67-4801/2018

05.07.2018 – резолютивная часть

12.07.2018 – полный текст

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д. А. Соколова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>

к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 12 257,81 руб. задолженности в виде платы за негативное воздействие на централизованные сети, 525,91 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 03.10.2017 по 07.05.2018. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее по тексту ООО «Томскводоканал») обратилось в арбитражный суд к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1» (далее по тексту ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1») с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании 12 842,15 руб., из которых:

- 12 257,81 руб. – задолженность в виде платы за негативное воздействие на централизованные сети,

- 584,34 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.10.2017 по 07.05.2018.

Определением арбитражного суда от 15.05.2018 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбит-ражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-3).

Ответчик копию определения арбитражного суда от 15.05.2018 получил (л.д. 109).

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Заявленные исковые требования мотивированы  неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в период с марта по июль 2017 года, в связи с чем долг ответчика за указанный период составляет 12 257,81 руб. В связи с просрочкой оплаты долга, истцом на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислена проценты. Предъявленные требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 123(4) постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 644).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что поскольку объем отводимых сточных вод с объектов ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» суммарно составляет менее 30 куб. м. в сутки по всем выпускам, следовательно, декларацию, предусмотренную пунктом 119 Правил № 644, ответчик подавать не обязан. Ответчик не относится к тем категориям предприятий и организаций, имеющим отношение к отраслям, указанным в пункте 123(4) Правил № 644. Кроме того, истец, обращаясь с настоящим иском, не представил доказательств того, что воды, принимаемые от абонента, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы (пункты 113, 114 Правил № 644) (л.д. 110-116).

В дополнительные письменных пояснениях к исковому заявлению, истец указал, что истцом отбор проб по объектам ответчика не производился в связи с отсутствием технической возможности, о чем 16.06.2014 был составлен соответствующий акт. Кроме того, пункт 123(4) Правил № 644 содержит перечень абонентов, которым выставляется плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения без отбора проб. Так, ответчик является абонентом, осуществляющим обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей (л.д. 135-136).

05.07.2018 подписана резолютивная часть решения, которая приобщена к материалам дела и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.07.2018 от сторон поступили заявления о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым их удовлетворить, изготовить мотивировочную часть данного решения.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между ООО «Томскводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» (абонент) заключен единый договор № 5-6619 холодного водоснабжения и водоотведения от 19.12.2016 (л.д. 78-99), по условиям которого  истец принял на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1).

Местом исполнения обязательств по договору являются: <...>; <...>; <...> (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 4.3.6 указанного договора, одной из обязанностей абонента является внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 4.1.17 настоящего договора, в обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства входит осуществление контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 4.4.1, 4.4.5 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, а также контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила N 525); осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельный отбор проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В приложении № 6 к договору содержатся сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента (л.д. 95-98).

Истец, посчитав, что ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» осуществляет деятельность, связанную с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, отнес ответчика к перечню абонентов, которым выставляется плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения без соответствующего отбора проб в порядке, произвел расчет платы ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с марта по июль 2017 года в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, и выставил для оплаты счета от 19.05.2017,  от 30.06.2017, от 31.07.2017, от 31.08.2017  (л.д. 28-42) и счета-фактуры (л.д. 43-57).

19.09.2017 истец направил претензию в адрес ответчика с требованием об оплате возникшей задолженности.

Оставление требований ООО «Водоканал» без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

В силу пункта 111 указанных Правил, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил N 644).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами № 525, в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Согласно пунктам 18, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Поскольку договоры холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными, соответственно Правила № 525 и Правила № 644 обязательны при исполнении таких договоров, в том числе подписанного сторонами договора № 5-6619 от 19.12.2016.

Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период истец не производил отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод от объектов ответчика, полагая, что с учетом его деятельности (деятельность, связанная с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей) в стоках ответчика всегда содержатся загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения.

Кроме того, в обоснование того факта, что отбор проб сточных вод, отводимых от ответчика не производился и не мог быть произведен, истец представил акт от 16.06.2014 (л.д. 143), составленный работником ООО «Томскводоканал» в присутствии представителя абонента на предмет обследования водоснабжения и водоотведения объектов ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Указанным актом представителем ООО «Томскводоканал» зафиксировано, что по адресу объекта: <...> отбор проб произвести невозможно, так как контрольный колодец находится по центру проезжей части дороги (высокая интенсивность движения, стоки поступают лоток в лоток). Объект по адресу: <...> находятся в жилом доме, стоки смешиваются со стоками жильцов. По объекту, расположенному по ул. Гагарина, 34 в г. Томске стоки собираются в дворовую канализацию, в которую канализируются жилые дома, в связи с чем отбор проб произвести не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, что также исключает обязанность истца производить предварительный контроль состава и свойств принятых от абонента сточных вод в силу пункта 123(4) Правил N 644, истец определил размер платы, подлежащей оплате ответчиком за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 12 257,81 руб.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, проанализировав содержание вышеперечисленных правовых норм, суд считает, что расчет платы за негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения для ответчика не может осуществляться в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 123(4) Правил № 644.

Согласно названному пункту Правил № 644 для абонентов являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1 где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом вод о потребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Из текста пункта 123(4) Правил следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

В рассматриваемом случае истец ссылается на то, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации (введение к ОКВЭД 2).

В соответствии с пунктом 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области», общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Применение общероссийских классификаторов обеспечивается путем прямого использования общероссийских классификаторов без изменения принятых в них кодов и наименований позиций (Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2016 N 5-АПГ16-36).

Указанный Общероссийский классификатор видов экономической деятельности не содержит деятельность, связанную с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, в качестве самостоятельного вида деятельности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» (л.д. 63-67) основным видом экономической деятельности ответчика является стоматологическая практика (код 86.23), дополнительным видом деятельности – деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (код 86.90.9).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) деятельность по кодом 86.23 (стоматологическая практика) включает в себя: деятельность в области стоматологии, общую или специализированную, например в области стоматологии, эндодонтической и педиатрической стоматологии, патологии полости рта; деятельность в области ортодонтии, а также операционную стоматологическую деятельность.

В свою очередь, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), деятельность по кодом 86.90.9 относится деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Таким образом, анализ вышеприведенных положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, а также сведений из ЕГРЮЛ в отношении основных и дополнительных видов деятельности ответчика, в совокупности с представленными истцом доказательствами не позволяет арбитражному суду сделать вывод о том, что возможное использование ответчиком в своей медицинской практике органических растворителей и красителей при обработке поверхностей, подразумевает под собой в качестве основного и (или) дополнительного вида деятельности Учреждения.

Таким образом, истцом не представлены достаточные доказательства того, что в спорный период ответчик осуществлял профессиональную хозяйственную деятельность, связанную с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей либо привлекало для ее осуществления сторонние организации на своих объектах.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца, удовлетворению не подлежат.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                          Д. А. Соколов