Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А23-5444/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5444/2025
29 августа 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 18 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Эверест-ИИ», ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>, помещ. 3,

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб., о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эверест-ИИ» (далее - ООО «Эверест-ИИ», общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в размере 500 руб., СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 500 руб., всего в размере 1 000 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично, путем размещения информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел.

Определением суда от 03.07.2025 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 25.07.2025 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 15.08.2025.

ООО «Эверест-ИИ» отзыв на заявление не представлен.

Судом 18 августа 2025 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эверест-ИИ» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 500 руб., всего в размере 1 000 руб.

В адрес арбитражного суда 27.08.2025 от ОСФР по Калужской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

ООО «Эверест-ИИ» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в ОСФР по Калужской области сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Как следует из материалов дела, страхователем 17.05.2021 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период март 2021 год на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что в действиях страхователя имеется нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом 03.08.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18210005854, в котором указано, что срок представления формы СЗВ-М за март 2021 года - не позднее 15.04.2021. Форма СЗВ-М за март 2021 года представлена 17.05.2021, т.е. не в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 13.09.2021 вынесено решение №050S19210006117 о привлечении ООО «Эверест-ИИ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 в виде штрафа в размере 500 руб.

В отношении страхователя 11.10.2021 выставлено требование №050S01210005795, в котором предлагалось добровольно уплатить сумму финансовых санкций до 25.10.2021.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Кроме того, страхователем 16.05.2022 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за отчетный период 2021 год на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что в действиях страхователя имеется нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом 14.07.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18220005267, в котором указано, что срок представления формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год - не позднее 01.03.2022. Форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлена страхователем 16.05.2022, т.е. не в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 24.08.2022 вынесено решение №050S19220006439 о привлечении ООО «Эверест-ИИ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 в виде штрафа в размере 500 руб.

В отношении страхователя 21.09.2022 выставлено требование №050S01220006504, в котором предлагалось добровольно уплатить сумму финансовых санкций до 13.10.2022.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение ООО «Эверест-ИИ» требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по Калужской области 03.04.2025 в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Делу присвоен номер А23-3139/2025.

Определением суда от 22.04.2024 по делу № А23-3139/2025 ОСФР по Калужской области возвращено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Эверест-ИИ» суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М (исходная) за март, май 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 2 000 руб.

В связи с тем, что ОСФР по Калужской области было возвращено заявление о выдаче судебного приказа, заявитель обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Закон №27-ФЗ от 01.04.1996 устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Размер штрафных санкций в решениях от 13.09.2021 №050S19210006117 и от 24.08.2022 №050S19220006439 определен в соответствии с требованиями статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения).

Федеральным законом №237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на взыскание спорных штрафных санкций в судебном порядке на основании следующего.

Судом установлено, что размер финансовых санкций не превысил 3 000 руб. Соответственно трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования №050S01210005795 от 11.10.2021 (форма СЗВ-М за март 2021 года) истек 25.10.2024. Шестимесячный срок на обращение в суд истек 25.04.2025.

Первоначально заявление о выдаче судебного приказа ОСФР по Калужской области было направлено 03.04.2025 почтой, то есть в установленный законом срок.

Определением суда от 22.04.2025 по делу №А23-3139/2025 ОСФР по Калужской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Эверест-ИИ» суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М (исходная) за март, май 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 2 000 руб. было возвращено.

Основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа послужило то, что заявителем не были приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования (пункт 2 части 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее заявление ОСФР по Калужской области было подано через канцелярию суда – 02.07.2025.

Следовательно ОСФР по Калужской области обратился с настоящим заявлением с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока ОСФР по Калужской области указало, что 03.04.2025 было направлено в суд заявление о выдаче судебного приказа, 22.04.2025 определением суда заявление о выдаче судебного приказа было возвращено.

И только по прошествии более двух месяцев 02.07.2025 ОСФР по Калужской области обратилось с настоящим заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Между тем суд считает, что возращение заявления о выдаче судебного приказа не является основанием для продления срока для обращения в суд с соответствующим заявлением. Направление ОСФР по Калужской области заявления о выдаче судебного приказа за 16 рабочих дня до истечения срока для обращения за взысканием штрафа в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является риском самого заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом.

Таким образом, ОСФР по Калужской области при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имело возможность для своевременного обращения в суд. Доказательств иного заявитель в материалы дела не представил.

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Рассмотрев ходатайство ОСФР по Калужской области о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления.

ОСФР по Калужской области не обоснован значительный срок, который прошел с даты возвращения заявления о выдаче судебного приказа (22.04.2025) до обращения в суд в порядке искового производства (02.07.2025). Кроме того, как указывает сам заявитель - срок для подачи заявления истек 25.04.2025. При этом, ОСФР по Калужской области не указаны причины, которые не позволили ему обратиться в суд в установленный срок.

Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является основанием для перерыва течения срока на обращение в суд.

В силу указаний статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании финансовых санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эверест-ИИ» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в размере 500 руб., всего в размере 1 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме

Судья Е.В. Шумкина